Execuția bugetului de stat este o componentă cheie a gestionării economiei Rusiei moderne. Acest proces conține multe nuanțe. Va face față guvernul rus provocărilor pieței? Cât de critic este un buget deficitar și cum să-l faci excedentar?

Ce este bugetul de stat

Termenul „buget” provine din engleza buget („portofel”). Acesta este un set de venituri și cheltuieli ale țării întocmit sub forma unui deviz special pentru o anumită perioadă de timp (de obicei un an). La întocmirea unui buget se indică sursele încasărilor de numerar pentru trezoreria statului și se formează structura cheltuielilor. Cine are aceste responsabilități?

Bugetul Rusiei este întocmit de Guvernul țării și aprobat de Parlament. La finele fiecărui exercițiu financiar, cel mai înalt organ executiv raportează asupra execuției bugetului de stat. Rezultatul plății fondurilor poate fi diferit. În primul rând, se poate dovedi a fi deficitar (cheltuielile sunt mai mari decât veniturile). În al doilea rând, implementarea principalului deviz financiar de stat poate fi în excedent (când veniturile, dimpotrivă, depășesc cheltuielile). Și în al treilea rând, bugetul poate fi echilibrat (veniturile și cheltuielile sunt aproape egale).

Structura veniturilor

Partea de venituri a bugetelor de stat ale majorității țărilor se bazează pe impozite (taxe, contribuții), emisiuni valutare și împrumuturi. Bugetul federal rus în 2012 a avut următoarea structură de venituri. Cel mai mare venit pentru stat a provenit din primele de asigurare (17,51% din venituri, sau aproape 4 trilioane 102 miliarde de ruble). Al doilea cel mai mare element de venit a fost oțelul (17,49% sau aproximativ 4 trilioane 100 de miliarde de ruble). Dintre bugetele clasificate, locul trei a fost ocupat de taxa de extracție a mineralelor (10,49% din venituri, sau aproximativ 2 trilioane 460 de miliarde de ruble). Dar trebuie remarcat faptul că, conform rapoartelor guvernamentale, 11,81% din veniturile bugetare sunt „alte venituri” ei dețin de fapt locul trei în structura profitului.

Toate aceste cifre reflectă bugetul consolidat al Rusiei. Este împărțit într-o parte federală, estimări regionale și articole de cheltuieli legate de activitățile fondurilor de stat - pensii, asigurări și asigurări de sănătate. Ca atare, bugetul federal rus în 2012 a fost format în primul rând prin taxe vamale. Primele de asigurare a intrat în fonduri de stat.

Structura costurilor

Cheltuielile bugetare ale statelor sunt de obicei asociate cu îndeplinirea obligațiilor sociale, apărarea națională, investițiile în infrastructură (drumuri noi, comunicații etc.), precum și serviciul datoriei. Bugetul Rusiei în 2012 a inclus următoarele elemente principale de cheltuieli. În primul rând, acestea sunt aceleași obligații sociale (3 trilioane 185,8 miliarde de ruble). Al doilea cel mai mare element al cheltuielilor bugetare a fost economia națională (1 trilion 712,2 miliarde de ruble). Pe locul trei - securitate nationala(797,6 miliarde de ruble). Cheltuielile pentru apărare au rămas destul de în urmă (783 de miliarde de ruble). Este interesant că cheltuielile bugetare rusești includ așa-numitele „articole secrete”, iar în termeni monetari uriași - 1 trilion 841,8 miliarde de ruble în 2012.

Bugetul și datoria publică

Dacă bugetul țării este deficitar, atunci împrumuturile guvernamentale devin una dintre principalele surse de reaprovizionare. Ele pot fi interne (creditorii sunt cetățeni și organizații care cumpără obligațiuni guvernamentale) sau externe, primite de la rezidenți străini. Indicator general datoria guvernamentalățara include suma principalului împrumutului și dobânda. Experții consideră că valoarea datoriei publice ar trebui să fie proporțională cu indicatorii macroeconomici cheie.

Acestea includ dimensiunea datoriei pe cap de locuitor, relația acesteia cu PIB-ul țării și volumele exporturilor, precum și cheltuielile guvernamentale pentru deservirea împrumutului. Unii economiști consideră că rata datoriei guvernamentale este importantă. Creditorii străini evaluează adesea solvabilitatea țărilor pe baza tuturor acestor indicatori.

De ce bugetul poate fi deficitar?

Guvernul a stabilit-o pentru Rusia pentru perioada 2014-2016. Potrivit unor experți, acest lucru se datorează faptului că economia țării se află într-o perioadă de tranziție, iar în acest stadiu nu are capabilitățile de a răspunde provocărilor pieței. Drept urmare, guvernul este forțat să permită cheltuielilor bugetare să depășească veniturile și să înceapă practica de împrumut.

Principala problemă aici, potrivit analiștilor, este dezvoltarea insuficientă a sectoarelor non-resurse ale economiei ruse, dinamica scăzută a inovației și crearea de locuri de muncă în zonele în care există noi tehnologii. În același timp, notează experții, sarcina asociată cu îmbunătățirea calității servicii sociale, nu este stabilit de stat. În ciuda relevanței acestui domeniu de cheltuieli bugetare.

Factori de excedent bugetar

În ciuda faptului că bugetul Rusiei în 2014 este planificat cu un deficit, Guvernul Federației Ruse nu exclude posibilitatea ca partea de cheltuieli să fie în continuare mai mică decât partea de venituri. Există două motive principale pentru aceasta - cursul de schimb favorabil al rublei față de principalele valute mondiale (venitul pe care bugetul rusesc îl are în dolari crește în ruble), precum și prețurile destul de ridicate ale petrolului. Printre factori suplimentari, experții citează prețuri confortabile pentru produsele de export de la producătorii ruși. Datorită condițiilor bune de piață, bugetul poate fi ajustat în toamnă. Dar, după cum notează analiștii, posibilele schimbări pot viza și probabilitatea unei tranziții la împrumut - ca într-o situație cu deficit. Până acum, guvernul a inclus un deficit de 0,5% din PIB în bugetul anual al Rusiei. Interesant este că este optimist: potrivit economiștilor străini, bugetul rus va fi executat cu un excedent de 0,3% din PIB.

Cum se aprobă bugetul Rusiei

Bugetul anual al Rusiei este format în mai multe etape. În primul rând, Guvernul lucrează cu acesta, făcând calcule la elementele de venituri și cheltuieli, justificând formularea și analizând situația economică. Se elaborează structura completă a bugetului rus. Apoi proiectul este înaintat Dumei de Stat pentru examinare. În următoarea etapă, deputații Dumei trimit documentul Comisiei care se ocupă de politici bugetare, fiscale, bancare și financiare.

Acolo, documentele furnizate de Guvern sunt studiate de oficiali, experți economiști, finanțatori și oameni de știință. Apoi proiectul este prezentat președintelui Rusiei, trimis altor comitete ale Dumei de Stat și, în final, ajunge la Camera de Conturi, care face o concluzie. Această procedură include verificarea proiectului de buget pentru legalitatea, valabilitatea părților de venituri și cheltuieli. După aceasta, Duma de Stat începe procesul de adoptare a bugetului în patru lecturi. Dacă această etapă are succes, atunci documentul aprobat este înaintat Consiliului Federației. Dacă bugetul este adoptat acolo, atunci proiectul merge la președintele Rusiei pentru semnare.

Dinamica cheltuielilor bugetare rusești

Veniturile și în special elementele de cheltuieli ale bugetului Federației Ruse nu sunt valori constante. Valorile primelor pot fluctua din cauza condițiilor de piață, a calității muncii autorităților fiscale și a instituțiilor financiare. Al doilea urmează să fie ajustat de la an la an chiar de Guvern, în funcție de obiectivele pe care le consideră prioritare. Un exemplu izbitor sunt cheltuielile de la rubrica „economia națională”. Dacă în 2009 valoarea lor era de aproximativ 1 trilion 63 de miliarde de ruble, atunci în 2010 cifra a crescut cu 303 miliarde, iar un an mai târziu a crescut cu încă 336.

Un exemplu de post de cheltuieli bugetare a cărui dinamică este ambiguă este „apărarea națională”. În 2009, statul a cheltuit aproximativ 712 miliarde de ruble pentru finanțarea acestei zone, un an mai târziu - semnificativ mai puțin, 678. Dar în 2011 a existat o creștere bruscă fluxurilor de numerar pentru apărare - 793 de miliarde de ruble de la bugetul de stat. În 2012, cifra a scăzut din nou la 783. În același timp, volumul total al bugetului federal rus a crescut constant din 2009 până în 2012.

Executarea bugetului rusesc

După ce toate procedurile legislative au fost finalizate, Bugetul de stat al Rusiei începe să fie executat. Principalele sarcini aici, potrivit analiștilor, sunt de a asigura primirea la timp a taxelor și de a controla calitatea transferului. numerar destinatarii. Domeniul de responsabilitate al Guvernului Federației Ruse include veniturile și cheltuielile bugetului rus la nivel federal. Autoritățile executive regionale sunt responsabile pentru debursarea fondurilor în entitățile constitutive. Administrațiile locale ale municipalităților monitorizează respectarea instrucțiunilor șefului document financiarțări din orașe, districte și regiuni.

Se întâmplă ca bugetul rus într-un an de criză sau recesiune în economia globală poate fi supus sechestrului. Cel mai adesea acest lucru se datorează deteriorării condițiilor pieței energetice. Specificul acestei industrii este de așa natură încât este dificil de prezis prețurile la combustibil, după cum notează experții. de obicei asociat cu o reducere a elementelor de cheltuieli în proporții egale (dar pot exista și așa-numitele zone de finanțare „protejate”).

Politica fiscală a Rusiei pentru următorii ani

În iunie 2013, într-unul dintre Mesajele sale, președintele țării noastre a conturat noi vectori în politica bugetului de stat. În primul rând, șeful statului a menționat că situația din economia Rusiei și a lumii creează noi provocări. În al doilea rând, Vladimir Putin a precizat că modelul dezvoltarea economică Federația Rusă, pe baza prețurilor ridicate la petrol, și-a epuizat resursele pentru o creștere dinamică în continuare (cum a fost cazul, de exemplu, în 2000-2008). Volumele exporturilor cresc lent, practic neschimbate în 2012, iar în raport cu PIB au scăzut complet.

Vladimir Putin a subliniat perioada de restructurare planificată a politicii bugetare - 2014-2016. El și-a propus să dezvolte opțiuni pentru atragerea de surse alternative de venit în cazul în care deficitul crește într-un mod imprevizibil. Șeful statului a mai menționat că este necesară modificarea legilor care să stabilească o procedură de elaborare a previziunilor strategice pe termen lung pentru dezvoltarea economiei ruse și construirea politicii bugetare.

Principalele funcții ale guvernului sunt atribuite autorităților centrale. Pentru a-și îndeplini atribuțiile, pentru a oferi sprijin financiar pentru evenimentele naționale, se formează un fond financiar centralizat - buget federal.În art. 71 din Constituția Federației Ruse prevede că bugetul federal, impozitele și taxele federale sunt de competența Federației Ruse, fonduri federale dezvoltare regională.

Prin bugetul federal se realizează procesul de distribuție și redistribuire a produsului intern brut al țării și a venitului național creat între sectoarele economiei naționale, regiuni și straturile sociale ale populației. Bugetul federal este responsabil cu finanțarea autorităților și managementului național, activități legate de asigurarea capacității de apărare a statului, dezvoltarea științei și formarea specialiștilor de înaltă calificare.

Fondurile bugetare federale sunt principala sursă de finanțare pentru restructurarea structurală a economiei, conversia întreprinderilor complexului militar-industrial, dezvoltarea unor zone promițătoare în domeniul producției și dezvoltarea de pionierat a unor noi complexe teritoriale de producție.

Bugetul federal joacă un rol major în întreținerea și dezvoltarea artei, culturii și mass-media.

Pentru a rezolva aceste probleme, bugetul federal în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele sistemului fiscal” 1991 și Codul fiscal al Federației Ruse 1998 este dotat cu impozite federale și venituri non-fiscale.

Veniturile bugetului federal

• 1. Veniturile fiscale ale bugetului federal includ:
  • * impozitele și taxele federale, a căror listă și rate sunt stabilite de legislația fiscală a Federației Ruse și proporțiile repartizării lor în ordinea reglementării bugetare între bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse sunt aprobate prin legea federală privind bugetul federal pentru următorul an fiscal;
  • * taxe vamale, taxe vamale și alte plăți vamale;
  • * datoria de statîn conformitate cu legislația Federației Ruse;
• 2. Veniturile nefiscale ale bugetului federal includ:
  • * venituri din folosirea proprietății de stat, venituri din serviciile prestate cu plată instituţiile bugetare administrate de autoritati puterea de stat Federația Rusă;
  • * venituri din vânzarea proprietății de stat - în modul și conform standardelor stabilite legi federaleși alte reglementări acte juridice organismele guvernamentale ale Federației Ruse;
  • *parte din profit întreprinderi unitare creat Federația Rusă rămas după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii - în sumele stabilite de Guvernul Federației Ruse;
  • * profitul Băncii Rusiei - conform standardelor stabilite de legile federale;
  • * venituri din exterior activitate economică;
  • * venituri din vânzarea stocurilor și rezervelor statului.

Compoziția și structura veniturilor bugetului federal caracterizați datele din tabel. 4.3.

Tabelul 4.3. Bugetul federal al Federației Ruse pentru 1997

Numele indicatorului	miliarde de ruble	% la suma totală
I. Venituri fiscale
inclusiv
1 Impozitul pe venit
2 Impozitul pe venitul personal
3 Taxa pe valoarea adăugată
5 Impozite pe proprietate
6 Plăți pentru utilizarea resurselor naturale
7 Impozite pe comerțul exterior și tranzacțiile economice externe
II. Venituri nefiscale
din ei-
1 Venituri din vânzarea proprietății de stat
2. Venituri din activități economice străine
3 Venituri din vânzarea rezervelor guvernamentale
III. Încasări din fondurile bugetare vizate
Venitul total

Principala sursă de venituri la bugetul federal este veniturile fiscale (76%). Cele mai semnificative taxe sunt taxa pe valoarea adăugată și accizele - mai mult de 40% din toate veniturile bugetare, impozitul pe profit este de doar 10%, impozitele pe comerțul exterior și tranzacțiile economice externe - aproximativ 8%, dintre care taxele de import ocupă locul principal.

Al doilea grup este format din venituri nefiscale - 12%. Acestea includ: venituri din proprietatea statului, din vânzarea proprietății de stat, din vânzarea rezervelor de stat, din activitatea economică externă.

Al treilea grup este veniturile din fondurile bugetare vizate - 11% (Fondul federal pentru drumuri, Fondul federal de mediu, Fondul de dezvoltare a sistemului vamal etc.).

Pe lângă veniturile fiscale și nefiscale enumerate mai sus, acestea sunt utilizate pentru acoperirea deficitului bugetar. împrumuturi interne și externe. Dintre împrumuturile în intern piata financiara Este de remarcat atragerea de fonduri prin obligațiuni guvernamentale pe termen scurt (GKO), obligațiuni guvernamentale de împrumut de economii (OGSZ), obligațiuni guvernamentale de împrumut non-piață (OGNZ). În 1997, aceste surse au intrat în buget în valoare de 63 222 de miliarde de ruble. Împrumuturile externe sunt împrumuturi de la organizații financiare internaționale, împrumuturi de la state străine, bănci comerciale și firme străine. În 1997, din aceste surse au fost primite 62.923 de miliarde de ruble.

Cheltuielile bugetului federal

• 1. În conformitate cu legislația în vigoare în Federația Rusă, următoarele tipuri de cheltuieli sunt finanțate exclusiv din bugetul federal:
  • * asigurarea activităților Președintelui Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camera de Conturi Federația Rusă, Centrală comisia electorala Federația Rusă, autoritățile executive federale și ale acestora organelor teritoriale;
  • * funcționarea federală sistemul judiciar;
  • * implementarea de activități internaționale în interesul federal general (sprijin financiar pentru implementarea acordurilor interstatale și acordurilor cu institutii financiare, cooperarea internațională culturală, științifică și informațională a autorităților executive federale, contribuțiile Federației Ruse la organizațiile internaționale, alte cheltuieli în domeniul cooperării internaționale);
  • * apărarea națională și asigurarea securității statului, implementarea conversiei industriilor de apărare;
  • * cercetare de bazăși promovarea progresului științific și tehnologic;
  • * sprijin de stat pentru transportul feroviar, aerian și maritim;
  • * sprijin de stat pentru energia nucleară;
  • * lichidarea consecintelor situatii de urgentaŞi dezastre naturale scară federală;
  • * explorarea și utilizarea spațiului cosmic;
  • * întreținerea instituțiilor care sunt deținute sau administrate de autoritățile de stat ale Federației Ruse;
  • * formarea proprietății federale;
  • * deservirea și rambursarea datoriei publice a Federației Ruse;
  • * compensarea fondurilor extrabugetare de stat pentru costurile de plată a pensiilor și beneficiilor de stat, a altor beneficii sociale supuse finanțării în conformitate cu legislația Federației Ruse de la bugetul federal;
  • * reînnoirea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerve materiale de stat;
  • * organizarea de alegeri și referendumuri în Federația Rusă;
  • * program federal de investiții;
  • * asigurarea punerii în aplicare a deciziilor organismelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri;
  • * asigurarea implementării individuale puterile statului transferat la alte niveluri de guvernare;
  • * sprijin financiar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse;
  • * înregistrări statistice oficiale etc.
• 2. În plus, fondurile bugetare federale sunt utilizate pentru finanțarea activităților de importanță regională și locală incluse în programele regionale și locale vizate.

În acord cu regionale şi autoritatile locale Autoritățile finanțează în comun următoarele tipuri de cheltuieli din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale:

• * sprijin de stat pentru industrii, construcții și industria construcțiilor, agricultură, transport rutier și fluvial, comunicații și infrastructură rutieră, metrouri;
• * asigurarea activităților de aplicare a legii;
• * prevedere securitate la incendiu;
• * munca de cercetare, dezvoltare si proiectare care asigura progresul stiintific si tehnologic;
• * prevedere protecţie socială populație;
• * asigurarea protectiei mediului mediu natural, protecția și reproducerea resurselor naturale, asigurarea activităților hidrometeorologice;
• * asigurarea prevenirii și lichidării consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale de scară interregională;
• * dezvoltarea infrastructurii pieţei;
• * asigurarea dezvoltării relațiilor federale și naționale;
• * asigurarea activităților comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• * asigurarea activităților mass-media;
• * asistenta financiara la alte bugete;
• * alte cheltuieli care sunt gestionate în comun de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități.

Compoziția și structura cheltuielilor bugetului federal pentru 1997 prezinta tabel. 4.4.

Tabelul 4.4. Cheltuielile bugetului federal

Federația Rusă pentru 1997 (în prețuri 1997)

Direcția cheltuielilor	Suma de miliarde de ruble	până la capăt
1. Administrația publică
2. Activități internaționale
3. Apărarea națională
4. Aplicarea legii și securitate
5. Industrie, energie, construcții
6. Agriculturăși pescuitul
7. Fundamental cercetarea stiintifica
8. Protecția mediului și a resurselor naturale
9. Transport, dotări rutiere, comunicații
10. Prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și a consecințelor dezastrelor naturale
11. Educație
12. Cultură și artă
13. Asistență medicală
14. Politica socială
15. Serviciul datoriei publice
16. Alte cheltuieli
inclusiv:
Asistență financiară pentru alte niveluri de guvernare
17. Cheltuielile fondurilor bugetare vizate
Cheltuieli totale

Specificul bugetului federal este finanțarea din acest buget a cheltuielilor naționale pentru apărare, activități internaționale și cercetare științifică fundamentală. Bugetul federal finanțează 100% din cheltuielile naționale pentru apărare și activități internaționale, 93% pentru cercetare științifică de bază, 76% pentru aplicarea legii, 89% pentru prevenirea și răspunsul la urgențe și consecințele dezastrelor naturale.

Cea mai mare sumă de fonduri din cheltuielile bugetului federal este alocată apărării naționale, împreună cu cheltuielile pentru aplicarea legii și securitate, acestea reprezintă aproximativ 1/3 din toate cheltuielile bugetare.

Pe locul doi (14%) ocupă cheltuielile pentru evenimente sociale și culturale. În volumul cheltuielilor naţionale pe studii superioare fondurile bugetului federal depășesc 90%, profesionale și secundare educație specială- aproximativ 50%, politica sociala - aproximativ 50%, cultura si arta mai mult de - 20%.

Locul al treilea în cheltuielile bugetului federal este ocupat de alocările din ce în ce mai mari pentru deservirea datoriei publice (mai mult de 9%).

Costurile susținerii sectoarelor economiei naționale reprezintă aproximativ 8% din toate cheltuielile. În același timp, cheltuielile bugetului federal depășesc 40% din cheltuielile naționale pentru industrie, energie, construcții și peste 30% pentru agricultură.

Bugetul federal este un instrument important pentru redistribuirea interregională a fondurilor naționale. În detrimentul impozitelor federale, se formează Fondul de sprijin financiar al regiunilor, iar subvențiile și subvențiile sunt alocate de la bugetul federal entităților constitutive ale Federației Ruse. În 1997, sub formă de transferuri, subvenții și subvenții și fonduri transferate prin decontări reciproce, regiunile au primit circa 70 de trilioane. freca.

În ceea ce privește conținutul economic, bugetul federal este o formă de formare și utilizare a unui fond centralizat de fonduri al Federației Ruse. Bugetul federal este principalul mijloc de redistribuire a venitului național și a produsului intern brut prin intermediul acestuia, resursele financiare necesare pentru a reglementa dezvoltarea economică a țării, pentru a implementa politica socială în toată Rusia și pentru a consolida capacitatea de apărare a statului; mobilizat. Bugetul federal reprezintă o parte semnificativă a procesului de distribuție, care constă în repartizarea fondurilor între sectoarele economiei naționale, zonele de producție și neproducție și regiunile țării.

Dreptul Federației Ruse la un buget federal independent este consacrat în Constituția Federației Ruse (articolul 71), iar Codul bugetar al Federației Ruse reglementează în detaliu procedura de formare și execuție a acestuia.

28% din toate veniturile provin de la Khanty-Mansiysk regiune autonomă, 16% - Moscova, 10% - Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, 5% - Sankt Petersburg, astfel, patru entități constitutive ale Federației Ruse asigură până la 60% din toate veniturile fiscale către bugetul federal.

YouTube enciclopedic

1 / 3

✪ 2.14. bugetul de stat

✪ Ce intenționează să facă statul cu banii noștri [Analiza bugetară 2019]

✪ Veniturile bugetului federal pe tip de venit

Subtitrări

Procesul bugetar

Bugetul federal este analizat de Duma de Stat în trei lecturi (au fost aduse modificări la Cod). În prima lectură sunt adoptați principalii parametri ai bugetului. Potrivit Codului bugetar, în prima lectură Duma de Stat nu are dreptul de a crește veniturile și deficitul bugetar federal dacă aceste modificări nu primesc o concluzie pozitivă din partea guvernului. Duma de Stat poate respinge proiectul de buget; în acest caz se formează împreună cu guvernul o comisie de conciliere. În a doua lectură, Duma de Stat aprobă bugetul pe secțiuni, iar în a treia - pe subsecțiuni. După adoptarea bugetului federal de către Duma de Stat, acesta este aprobat de Consiliul Federației și trimis președintelui Federației Ruse pentru semnare. Dacă președintele Federației Ruse respinge Legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, legea specificată este transferată comisiei de conciliere pentru a depăși dezacordurile apărute. În acest caz, în comisia de conciliere este inclus un reprezentant al președintelui Federației Ruse. După aceasta, Legea federală a bugetului trebuie publicată în mass-media și făcută publică: legile nepublicate au nr forță juridicăîn Federația Rusă.

În același timp, în prezent, peste 98% din toate impozitele pentru utilizarea resurselor naturale și 100% din toate veniturile din activitatea economică străină (inclusiv taxele de export la petrol, produse petroliere etc.) merg către bugetul federal și nu celor regionale. Prin urmare, ponderea veniturilor din „materii prime” în bugetul federal este relativ mare în comparație cu aceeași pondere în bugetul consolidat (include, pe lângă bugetul federal, toate bugetele regionale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat). Astfel, dacă bugetul federal din 2008 a constat din 50% din veniturile din petrol și gaze, atunci aceeași cifră pentru bugetul consolidat al aceluiași an a fost puțin mai mare de 30%.

Bugetul pentru 2011 sa bazat pe un preț estimat al petrolului de 105 USD pe baril.

Din 2013, a intrat oficial în vigoare așa-numita regulă bugetară, care determină nivelul maxim al cheltuielilor. buget bazat pe prețul petrolului.

Potrivit unor estimări, înainte de scăderea prețului petrolului în 2015, exporturile de energie (petrol, gaze etc.) reprezentau aproximativ jumătate din veniturile bugetare rusești.

Structura costurilor

2015

• Politică socială - 4.459,0 miliarde de ruble. (27,7%)
• Apărarea națională - 3.091,0 miliarde RUB. (19,2%)
• Economia națională - 2.560,0 miliarde de ruble. (15,9%)
• Securitatea națională și aplicarea legii- 2.045,0 miliarde RUB (12,7%)
• Emisiuni naționale (administrare) - 1.159,0 miliarde RUB. (7,2%)
• Transferuri interbugetare - 676,0 miliarde de ruble. (4,2%)
• Serviciul datoriei - 660,0 miliarde RUB. (4,1%)
• Educație - 580,0 miliarde de ruble. (3,6%)
• Asistență medicală - 483,0 miliarde de ruble. (3,0%)
• Cultură, cinematografie - 97,0 miliarde de ruble. (0,6%)
• Servicii de locuințe și comunale - 80,0 miliarde de ruble. (0,5%)
• Media - 80,0 miliarde de ruble. (0,5%)
• Cultură fizică, sport - 64,0 miliarde de ruble. (0,4%)
• Protecția mediului - 64,0 miliarde de ruble. (0,4%)

Costurile asociate consumului de tutun

În total, pierderile totale indirecte din fumat datorate productivității mai scăzute a muncii (informații neconfirmate) și pierderile suplimentare din dizabilitatea fumătorilor corespund la 21,59% din cheltuielile bugetului consolidat pentru sănătate. Pierderile economice din cauza fumatului se ridică la aproximativ 3% din PIB-ul Rusiei.

Venituri bugetare asociate consumului de tutun

În 2016, accizele la tutun au adus la buget 243 de miliarde de ruble, iar pentru 2017 sunt planificate 278 de miliarde de ruble. În același timp, costurile asistenței medicale în Rusia se vor ridica la 362 de miliarde de ruble în 2017, iar în 2018, fumătorii vor plăti pentru toată asistența medicală din Rusia.

Transparența bugetară

În clasamentul transparenței bugetare întocmit de Parteneriatul Buget Internațional (IBP), Rusia ocupa locul 10 în lume (din 100 de țări studiate) la sfârșitul anului 2012, înaintea Germaniei, Spaniei și Italiei. Comunicatul de presă al IBP spunea:

Rusia și-a îmbunătățit scorul de transparență bugetară de la 60 de puncte din 100 în 2010 la 74 de puncte. Această creștere înseamnă că cetățenii ruși au un acces mai mare la informațiile de care au nevoie pentru a participa la luarea deciziilor și ține guvernul responsabil pentru modul în care gestionează fondurile bugetului de stat.

Vezi de asemenea

• Bugetul de dezvoltare

Note

1. Despre bugetul federal pentru 2004
2. Despre bugetul federal pentru 2005
3. Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2006”
4. Astfel, excedentul bugetului federal pentru 2006 este de 1.739.407.792,9 mii de ruble.
5. Despre bugetul federal pentru 2007
6. Rata inflației este stabilită la 6,5-8,0%
7. Despre bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare 2009 și 2010
8. a fost format pentru prima dată așa-numitul buget „trienial”.
9. Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2007”
10. Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare 2009 și 2010 ”
11. Legea federală din 03.03.2008 N 19-ФЗ "Cu privire la modificarea Legii federale privind bugetul federal pentru 2008 pentru perioada 2008  09   și 2010 / ConsultantPlus
12. Despre bugetul federal pentru 2009 și pentru perioada de planificare 2010 și 2011
13. Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2009 și pentru perioada de planificare 2010 și 2011 ”

Mineritul a furnizat peste 40% din creșterea veniturilor fiscale către bugetul consolidat al Rusiei anul trecut, rezultă din datele Serviciului Federal de Taxe. Bugetul a fost alimentat cel mai slab prin tranzacții de construcții și imobiliare.

Sectorul extractiv în 2017 a devenit motorul umplerii bugetului consolidat al Rusiei, rolul sectorului materiilor prime în veniturile fiscale a crescut, după cum reiese din rapoartele corespunzătoare ale Serviciului Fiscal Federal pe tip de activitate economică de la 1 ianuarie, 2018 (disponibil de la RBC).

Anul trecut, industria minieră (cărbune, petrol, gaze, minereuri metalice etc.) a asigurat 29,2% din veniturile fiscale ale bugetului consolidat (bugetul federal plus bugetele regionale și locale), iar cu un an mai devreme - 26,5% (vezi infografic) . Din creșterea totală a veniturilor fiscale (2,8 trilioane RUB), peste 40% s-a datorat creșterii taxei de extracție a mineralelor (MET).

Prețul petrolului decid

Potrivit Serviciului Fiscal Federal, veniturile din cadrul articolului „Minerițe” au crescut în 2017 cu 32%, la 5 trilioane de ruble. „Această creștere este dominată de taxele de extracție a mineralelor, cauzate de o creștere a prețului mediu al petrolului cu 25% pe an, cu o întărire a rublei cu 15% și o mică creștere a volumelor de producție fizică”, notează Dmitri Kulikov, expert la Grupul de Cercetare și Prognoză ACRA.

Inclusiv veniturile din impozite din producția de petrol și gaze au crescut cu 50%, la 4,6 trilioane de ruble. Anul trecut, autoritățile și-au continuat manevra bugetară, exprimată prin eliminarea treptată a taxelor la export în schimbul majorării cotelor taxelor de extracție minerală. În același timp, dinamica exporturilor și producției de țiței nu s-a schimbat prea mult față de 2016. Potrivit Ministerului Energiei, exporturile s-au ridicat la 256,9 milioane de tone (+6% față de 2016), iar producția - 546,7 milioane de tone (-0,2%).

Principala contribuție la dinamica veniturilor din petrol și gaze a fost adusă de creșterea prețurilor petrolului din Urali, spune Serghei Belev, șeful laboratorului de politici bugetare de la Institutul Gaidar. „Cursul de schimb al dolarului nu a reacționat la modificările prețului petrolului din cauza politicii Ministerului Finanțelor care vizează creșterea rezervelor valutare. Drept urmare, rata reală a rublei pentru impozitul pe extracția mineralelor a fost în medie de peste 7,8 mii de ruble în 2017. pe tonă de ulei, în timp ce în 2016 a fost în medie puțin peste 3 mii de ruble”, notează expertul.

Sectorul extractiv a fost motorul nu numai al veniturilor fiscale, ci și al activității de afaceri din industrie în general, crede Kulikov. „Metalurgiștii s-au simțit bine și din cauza creșterii prețurilor mondiale, care, la rândul său, a fost asociată cu restricții reale de producție în China. Băuturile energizante au o creștere plăți de impozite este, de asemenea, asociat cu finalizarea programului de contract de furnizare a capacității (CSA) și creșterea corespunzătoare a profiturilor”, notează el.

Măsuri legislative

Un alt factor care a influențat creșterea veniturilor în 2017 a fost interzicerea temporară pentru contribuabili de a lua în considerare pe deplin pierderile din anii anteriori la calcularea bazei de impozitare: din 2016 până în 2020 în Cod fiscal Există o modificare în vigoare conform căreia baza de impozitare pe venit nu poate fi redusă cu mai mult de 50% din cauza pierderilor acumulate.

„Ținând cont de faptul că anii trecuți au fost marcați de probleme cu rezultatele financiare ale întreprinderilor, iar în ultimii ani ponderea organizațiilor neprofitabile este în scădere (de la un vârf de 33% în 2014 la 28%, conform datelor preliminare de la Rosstat pentru primele 11 luni din 2017), această măsură a făcut posibilă prevenirea scăderii bazei de impozitare în 2017 ”, spune Belev. După cum a scris RBC mai devreme, în 2017 regiunile au reușit să colecteze 248 de miliarde de ruble de la companii. mai mult pentru impozitul pe venit, inclusiv din cauza unei restricții temporare privind transferul pierderilor din anii anteriori.

Este logic că principala creștere a veniturilor din impozitul pe venit a avut loc tocmai în industriile cu un nivel ridicat de concurență, unde organizațiile trebuie să existe cu profitabilitate mai mică, notează Belev. „Agricultura, vânătoarea și silvicultura și sectorul serviciilor au reprezentat 20 până la 50% din creșterea veniturilor din impozitul pe venit în termeni reali”, spune el.

Impozitul pe venit în sectorul de producție a adus 605 miliarde de ruble. în bugetul consolidat - cu 15% mai mult decât cu un an înainte. Și din comerțul cu ridicata și cu amănuntul, inclusiv reparații auto, am reușit să colectăm 620,5 miliarde de ruble în impozite pe venit. - o creștere de 29%.

Dinamica veniturilor din industria prelucrătoare se datorează în mare măsură restricției privind deducerea pierderilor din baza de impozitare, spune Kulikov. În plus, industria metalurgică „și-a revenit cu 90% datorită condițiilor bune de piață, iar creșterea peste medie a taxelor din producția de produse alimentare și din tutun s-a datorat parțial contrasancțiunilor actuale”, consideră expertul.

În general, veniturile fiscale din comerțul cu ridicata și cu amănuntul au crescut cu 15,5%, la 1,84 trilioane de ruble, din sectorul financiar și al asigurărilor - cu 11,7%, la 927 miliarde de ruble. Creșterea veniturilor din comerț s-a datorat în mare parte componentei angro, crede Kulikov. Comerțul cu amănuntul, spune el, era încă deprimat: „În ciuda revigorării creditării, dinamica de bază a veniturilor gospodăriilor a fost încă în mod clar deprimată”.

Imobiliarele sunt în urmă

Sectoarele legate de administrația publică (+6,3%) au prezentat o dinamică slabă în raport cu creșterea medie, care se datorează probabil consolidării bugetelor, crede Kulikov. În aceeași situație se află sectoarele de cerere de investiții - construcții (+3%) și tranzacții imobiliare, care, potrivit expertului, sunt mai volatile și pot fi deprimate după recesiune.

Operațiuni cu imobiliare a adus bugete 503 miliarde de ruble. taxele sunt nominal de trei ori mai mici decât pentru aceeași linie în 2016 (1,6 trilioane RUB). Dar, cel mai probabil, aceste date nu pot fi comparate direct: adevărul este că, din 2017, Serviciul Fiscal Federal a trecut la noi clasificatoare de tipuri de activitate economică OKVED-2, în urma cărora a avut loc o regrupare între industrii.

De exemplu, dacă în statisticile din 2016 era evidențiată industria de bază „Transport și Comunicații”, acum despre care vorbim despre două industrii de bază - „Transport și depozitare” și „Informații și comunicare”. În mod similar, sectorul Generare și Distribuție de Electricitate, Gaze și Apă a fost împărțit în două - unul legat de energie electrică, abur și gaze, iar al doilea legat de alimentarea cu apă și gestionarea deșeurilor.

Rezultatul căutării pentru interogare:

Bugetul federal al Federației Ruse

Forma de formare și cheltuieli a unui fond de fonduri destinat sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor care intră în jurisdicția Federației Ruse; aprobat anual de Adunarea Federală a Federației Ruse ca lege.

Bugetul federal- veriga principală a sistemului bugetar al Federației Ruse. Este principalul instrument de redistribuire a PIB-ului și a venitului național la nivelul întregului stat. La nivel federal se formează principalele direcții ale politicii bugetare în țară, alegerea priorităților bugetare și determinarea principiilor de bază pentru construirea relațiilor interbugetare.

Venituri buget federal sunt formate din venituri fiscale și nefiscale, fonduri din decontări reciproce cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, alte transferuri gratuite, precum și soldul fondurilor la sfârșitul anului precedent. La principalele venituri fiscale buget federal includ: TVA, accize pe specii individuale bunuri (servicii) și anumite tipuri de materii prime minerale, impozit pe profit (venituri) organizațiilor, impozit pe venitul din capital, taxă de stat, taxe vamale și taxe vamale, plăți pentru utilizarea subsolului, silvicultură, corpuri de apă, taxă de mediu, taxe federale de licențiere și înregistrare etc. Venituri nefiscale buget federal sunt generate din: venituri din utilizarea sau vânzarea proprietății deținute de federal; o parte din profitul întreprinderilor unitare create de Federația Rusă rămasă după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii (în sumele stabilite de Guvernul Federației Ruse), profitul Băncii Rusiei (conform standardelor stabilite de legile federale) ; venituri din activitatea economică străină, venituri din vânzarea rezervelor și rezervelor guvernamentale. În conformitate cu legile adoptate anual privind buget federal pentru anul financiar următor în venituri buget federal sunt incluse și fonduri din fondurile bugetare federale vizate.

Statisticile bugetare arată că principalele venituri în buget federal Rusia constă în plăți de impozite, care reprezintă mai mult de 80 la sută. venituri; în timp ce în buget federal predomină veniturile din impozite indirecte (TVA, accize, taxe vamale etc.). Impozitarea indirectă creează o bază de venituri fiabilă și ușor de controlat, dar, în cele din urmă, creșterea în continuare a acestor taxe duce la o transferare tot mai mare a sarcinii fiscale asupra umerilor consumatorului final.

În același timp, de exemplu, sistemul fiscal federal modern al SUA este format din trei surse principale: impozitul pe venit de la populație, impozitul pe venit, impozitele și contribuțiile la fonduri asigurări sociale. Împreună, aceste 3 taxe reprezintă mai mult de 90 la sută. toate veniturile. Veniturile bugetare rămase în Statele Unite constau din accize și alte tipuri de impozite. Distribuția venitului care s-a dezvoltat în societatea americană face din cetățean principalul destinatar al veniturilor în numerar, drept urmare el acționează ca principal contribuabil.

Cheltuieli buget federal constau, pe de o parte, din acele costuri care sunt finantate exclusiv din buget federal, iar pe de altă parte, cheltuielile acestora aferente elementelor de competență comună. Primul include cheltuieli pentru sprijinirea activităților Președintelui Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, autorităților executive federale și organele lor teritoriale și alte cheltuieli pentru administrația publică; cheltuieli pentru desfășurarea activităților internaționale în interesul federal general; cheltuieli pentru apărarea națională și asigurarea securității statului și a cetățenilor; pentru cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic; pe sprijinul statului energie nucleară; cheltuieli legate de lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor federale; explorarea și utilizarea spațiului cosmic; menținerea instituțiilor care sunt deținute sau administrate de organismele guvernamentale ale Federației Ruse; formarea proprietății federale; deservirea și rambursarea datoriilor guvernamentale a Federației Ruse; compensarea fondurilor extrabugetare de stat pentru cheltuielile cu plata pensiilor și beneficiilor de stat, a altor beneficii sociale supuse finanțării în conformitate cu legislația Federației Ruse din fonduri buget federal; completarea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerve materiale de stat; cheltuieli pentru implementarea programului federal de investiții; să asigure punerea în aplicare a deciziilor organismelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de la alte niveluri; să asigure implementarea anumitor competențe de stat transferate la alte niveluri de guvernare; sprijin financiar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse; etc. În prezent, cel mai mare element de cheltuială este buget federal Rusia deservește datoria publică, în timp ce toate cheltuielile sunt pentru scopuri sociale (educație; cultură, artă și cinematografie; asistență medicală și cultura fizica; politică socială) abia ajung la jumătate din costul deservirii datoriei publice. Cheltuieli numai cu plățile de dobânzi la guvern intern și datoria externă V buget federal pentru anul 2001 este planificat în valoare de 20 la sută. Cheltuielile pentru apărarea națională sunt, de asemenea, semnificative la nivelul lor - 18 la sută. Cheltuielile bugetare pentru finanțarea sectoarelor din sectorul real al economiei (industrie, construcții etc.) sunt planificate la nivelul de 3,7 la sută, ceea ce nu este suficient pentru reglementarea financiară țintită a structurii sectoriale și teritoriale a producției sociale.