Executorii judecătorești au probleme în organizarea muncii. Probleme legate de activitățile de aplicare a legii ale organelor de investigație și jurisdicția administrativă a Serviciului Federal de Execuții Judecătorești al Federației Ruse. Organizarea activitatilor de servicii

Controla Serviciul federal executorii judecătoreşti de-a lungul Yamalo-Nenets Okrug autonom este un organism teritorial al unui organism federal ramura executiva. Sarcinile și competențele Oficiului sunt reglementate în mod clar de Decretul președintelui Federației Ruse din 13 octombrie 2004 nr. 1316 „Probleme ale Serviciului Federal de Executori”, Legile federale din 21 iulie 1997 nr. 118-FZ „Cu privire la Executorii judecătorești”, din 2 octombrie 2007 Nr. 229-FZ „La procedurile de executare silita", prin ordin al Ministerului Justiției al Federației Ruse din 04/09/2007 nr. 69 "Cu privire la aprobarea regulamentelor privind corpul teritorial al Serviciului Federal de Executori Judecători".

Structura si masa de personal Directoratul este aprobat anual de șeful organului executiv federal - directorul Serviciului Federal de Executori Judecători din Federația Rusă

În conformitate cu structura aprobată, Departamentul este format dintr-un aparat de conducere care include:

Departamentul de organizare a aprovizionării ordinea stabilită activitățile instanțelor de judecată;

Departamentul de organizare a anchetei și practică administrativă;

Compartiment suport documentare;

Departamentul Informatizare si Securitate Informatica;

Grup de control și audit;

Departamentul anticorupție, asigurarea lucrului cu personalul și problemele de securitate, protecția secretelor de stat pregătirea mobilizării și apărarea civilă;

Departament serviciu publicși personal;

Departamentul de organizare a procedurilor de executare;

Departamentul de lucru organizatoric și de control și interacțiune cu mass-media;

Departamentul de lucru cu apelurile cetăţenilor;

Grup de organizare a căutării debitorilor și a bunurilor acestora;

Departamentul suport juridic;

Departamentul financiar si economic;

Departamentul Logistica;

Grup de organizare a lucrărilor privind vânzarea bunurilor debitorilor;

și 15 diviziuni structurale.

Conducerea generală a Direcției este efectuată de șeful Departamentului - executorul judecătoresc șef, care are 3 adjuncți care supraveghează direct anumite domenii de activitate.

Direcțiile structurale ale Oficiului, conduse de șefi de departamente - executori judecătorești superiori, sunt:

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Labytnangi;

Departamentul executorilor judecătorești pentru districtul Priuralsky;

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Salekhard;

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Noyabrsk;

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Novy Urengoy;

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Nadym și regiunea Nadym;

Departamentul executorilor judecătorești pentru districtul Purovsky;

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Gubkinsky;

Departamentul executorilor judecătorești pentru orașul Muravlenko;

Departamentul executorilor judecătorești pentru districtul Tazovsky;

Departamentul executorilor judecătorești pentru districtul Krasnoselkupsky;

Departamentul executorilor judecătorești pentru districtul Shuryshkarsky;

Departamentul executorilor judecătorești pentru regiunea Yamal;

Direcția interraională pentru proceduri speciale de executare;

Compartiment operațional specializat.

Pe scena modernă Activitățile Oficiului Serviciului Federal de Execuții Judecătorești pentru Okrug Autonomă Yamalo-Nenets vizează creșterea în continuare a eficienței managementului diviziilor structurale ale Oficiului și îndeplinirea principalelor indicatori de performanță ai FSSP al Rusiei, îmbunătățirea activităților și creșterea eficacitatea sistemului de executare silită a actelor judiciare și a actelor altor organe, precum și îndeplinirea obiectivelor planificate pentru completarea bugetelor la toate nivelurile, intensificarea și îmbunătățirea calității activităților organelor de anchetă în vederea identificării semnelor de infracțiune; efectuează verificări prealabile cercetării și cercetează cauzele penale aflate în cercetare de către organele de anchetă ale Departamentului.

Să luăm în considerare indicatorii de performanță ai Direcției FSSP pentru regiunea autonomă Yamalo-Nenets și problemele de organizare a activităților acestei Direcții în etapa actuală.

Deci, pentru 11 luni din 2008 (în continuare perioada de raportare) au existat 150.626 de proceduri de executare în curs la Biroul Serviciului Federal de Execuții Judecătorești pentru regiunea autonomă Yamalo-Nenets. Volumul de muncă per executor judecătoresc a fost de 1.235 de proceduri de executare silită. Au fost finalizate 93.765 de proceduri de executare, dintre care 54.964 sau 58,6% au fost finalizate cu executare efectivă.

În perioada de raportare, executorii judecătorești au recuperat 1.762.943 de mii de ruble pentru 11 luni din 2007, valoarea totală a recuperării a fost de 1.742.070 de mii de ruble.

Au fost 368 de dosare în curs de procesare de către direcțiile teritoriale. În legătură cu căutarea debitorilor proprietății lor, 81,48% din dosarele de căutare au fost finalizate. Costul proprietății recuperate s-a ridicat la 26.667 mii de ruble.

Valoarea proprietății vândute în comparație cu aceeași perioadă din 2007 a crescut de la 56.400 mii ruble la 81.441 mii ruble. La sută implementare efectivă proprietatea a fost de 23,68%, cifra stabilită pentru 2008 fiind de 45%.

Securitatea executorilor judecătorești pentru asigurarea procedurii stabilite pentru activitățile instanțelor de judecată a fost asigurată tuturor instanțelor de judecată și zonelor judiciare ale judecătorilor de pace din raion. Au fost finalizate 1571 de cereri (100%) pentru a asigura ordinea stabilită în ședințe de judecată, 1342 cereri (100%) pentru acțiuni de executare.

2.906 persoane care urmau să fie aduse conform hotărârilor (decretelor) instanțelor (judecătorilor) au fost aduse în fața judecătorilor, ceea ce a constituit 95,78% din numărul total de persoane supuse aducerii silite. 798 de persoane (100%) care au fost arestate au fost predate executorilor judecătorești.

Numărul dosarelor penale aflate în derulare, comparativ cu aceeași perioadă a anului 2007, a crescut de la 15 la 140. 54,29% din dosarele penale au fost finalizate, dintre care 97,37% au fost trimise în judecată cu rechizitoriu.

Executorii judecătorești au inițiat 581 de dosare de abateri administrative, dintre care 61,9% au fost trimise în judecată. 273 de cauze administrative au fost examinate de instanțele de judecată cu aplicarea pedepsei administrative.

În ultimele 11 luni, conducerea nu a îndeplinit 9 indicatori de prognoză și anume:

Procentul procedurilor de executare finalizate prin executarea efectivă este de 58,6% (indicator de prognoză de cel puțin 65%);

Procentul procedurilor de executare finalizate și încheiate fără încălcarea termenelor stabilite este de 62,8% (indicator de prognoză de cel puțin 76%);

Procentul din soldul procedurilor de executare este de 35% (indicatorul de prognoză nu mai mult de 25%);

Procentul actelor judiciare executate este de 52,7% (indicator de prognoză de cel puțin 63%);

Procentul de finalizare a sarcinii de colectare planificate taxa de executare este de 78,1% (indicatorul de prognoză nu este mai mic de 100%);

Procentul vânzărilor efective de proprietăți este de 23,6% (cifra estimată nu este mai mică de 45%);

Gradul de influență a vânzării bunurilor debitorilor asupra eficienței executării actelor organelor judiciare și altor organe este de 0,8% (indicator de prognoză de cel puțin 2%);

Creșterea gradului de depistare a infracțiunilor prevăzute în partea 1 a art. 294, art. 297, partea 1 art. 311, art. 312 și 315 din Codul Penal al Federației Ruse, este de 6,7% (indicatorul de prognoză 2,5%);

Volumul lunar de muncă per investigator este de 1,7 dosare penale (indicatorul de prognoză 2).

În perioada de raportare, un număr semnificativ de indicatori de prognoză nu au fost atinși. O serie de departamente teritoriale ale Oficiului nu au îndeplinit obiectivele stabilite planificate pentru colectarea taxei de executare, plăți de impozite si amenzi de la organisme special autorizate. O îngrijorare serioasă este reducerea lentă a soldului procedurilor de executare, care nu ar trebui să depășească 25% până la sfârșitul anului 2009, precum și executarea nesatisfăcătoare a hotărârilor judecătorești.

Obiectivele principale ale Oficiului Serviciului Federal de Executori Judecători pentru Okrug Autonomă Yamalo-Nenets în 2009 sunt realizarea unei dinamici pozitive a indicatorilor și creșterea eficienței activităților executorilor judecătorești, precum și acțiunile de combatere a corupției.

Cu toate acestea, în Biroul Serviciului Federal de Execuții Judecătorești pentru Okrug autonom Yamalo-Nenets, există multe probleme și situații problematice, inclusiv cele de natură organizatorică.

Să le luăm în considerare

1. Problema principală este nivelul scăzut salariile. Din acest motiv, este imposibil să atragi la muncă specialiști cu înaltă calificare. În cele din urmă, apare schimbarea personalului - aceasta duce la problema personalului, a organizării activitatea muncii, sistem de stimulare a angajaților.

De exemplu, salariul șefului departamentului Serviciului de executori judecătorești al șefului judecătoresc al Okrugului autonom Yamalo-Nenets este, în medie, mai mic decât nivelul salarial al unui angajat al Administrației Okrugului autonom Yamalo-Nenets.

2. Problema personalului insuficient. Poziția Ministerului Finanțelor al Federației Ruse este că este incorect din punct de vedere politic să se mărească numărul agențiilor de aplicare a legii, dar se lucrează în această direcție, se țin în mod regulat întâlniri cu grupul de lucru al Administrației Președintelui Federația Rusă. Depășirea problemelor care apar este dificilă, dar posibilă.

Volumul de muncă pentru un executor judecătoresc este foarte mare. (de exemplu, 1235 de proceduri de executare în doar 11 luni din 2008), este în continuă creștere, dar personalul rămâne neschimbat.

Oamenii nu pot face față pur fizic. Dacă este posibilă creșterea productivității muncii, atunci numai prin informatizare. Există o situație critică cu personal înalt calificat. Volumul de muncă al unui executor judecătoresc este echivalent cu munca unor departamente. Numărul de proceduri de executare pe executor judecătoresc este mult mai mare decât este acceptabil și acest lucru provoacă unele dificultăți.

Executorii judecătorești de multe ori nu se deranjează că nu își îndeplinesc pe deplin atribuțiile, deși, să fiu sincer, oamenii lucrează 12-15 ore, în weekend, mai ales la sfârșitul anului, și chiar și după plecarea în vacanță continuă să lucreze.

Pe măsură ce numărul crește, sarcina va fi redistribuită și redusă. Prin reducerea deficitului de personal, va fi posibilă rezolvarea parțială a problemelor Biroului Serviciului Executorilor Judecătorești pentru Okrug Autonomă Neneț.

Șefilor diviziilor teritoriale li se recomandă să folosească mai mult resursele disponibile pentru instruirea executorilor judecătorești în OUPDS, deși specialiștii de la Oficiul Central susțin că nu este necesar să existe o bază de pregătire. Se propune ca această bază să fie de Nord-Vest sau Federală.

3. Există probleme cu interacțiunea ATC în Zona Autonomă Neneț. Există o serie de comenzi care nu ajută la rezolvarea anumitor probleme.

De exemplu, în ceea ce privește vânzarea armelor de foc (de vânătoare) și a muniției, Direcția Afaceri Interne pentru Okrug Autonomă Neneț are o procedură proprie. Există cazuri de lipsă de coordonare între acțiunile Direcției Afaceri Interne pentru Okrug Autonomă Neneț și Departamentul Serviciului Executorilor Judecătorești pentru Județul Autonome Neneț.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” OFSSP în districtul autonom Nenets, putem solicita poliției să percheziționeze la ultima locație a debitorului sau la locul de reședință al reclamantului, ordinul Direcției pentru afaceri interne districtul autonom Nenets precizează că numai la locul de reședință al reclamantului.

Ordinul Direcției Afaceri Interne Județul Autonomă Neneț privind bazele de date nu indică permisiunea de acces la bazele de date ale executorilor judecătorești, atâta timp cât aceasta are loc la nivelul negocierilor orale prin acord, spre deosebire de serviciul fiscal, care se declară deplină înțelegere reciprocă. în întâlniri și este gata să-și furnizeze bazele de date fără probleme Departamentul Serviciului Federal pentru Okrug autonom Yamalo-Nenets.

4. Problema interacțiunii cu parchetul. Supravegherea procurorului asupra activităților executorilor judecătorești este o funcție specifică, independentă, care a fost introdusă din 1999. Această activitate este reglementată la nivel de instrucțiuni, ceea ce dă naștere unor probleme organizatorice în implementarea supravegherii, parchetul examinează faptele expuse în plângerile și declarațiile cetățenilor. În conformitate cu legea cu privire la parchet, aceștia verifică cazuri izolate pe baza plângerilor cetățenilor și organizațiilor, de competența lor. În cazurile de încălcări în masă, procuratura efectuează o inspecție programată. Nu avem încălcări în masă, 8% din hotărârile executorilor judecătorești au fost anulate de instanță din mii de documente, aproximativ același procent de plângeri justificate primite de serviciul executorilor judecătorești. La conducere inspecțiile programate Procuratura îi îndrumă adesea executorilor judecătorești să facă treaba greșită. Din partea Procuraturii Generale este necesară dezvoltarea recomandări metodologice pentru procurori, în care cazuri să efectueze inspecții.

5. Imperfecțiuni și lacune în legile federale „Cu privire la executorii judecătorești” și „Cu privire la procedurile de executare”. Caracterizarea actelor legislative care stau la baza legală pentru formarea și dezvoltarea cadrul legal activităţi ale executorilor judecătoreşti, de reţinut că în prezent editia curenta sunt încă departe de a fi perfecte. Acest lucru limitează în mod semnificativ perspectivele pentru formarea și dezvoltarea în continuare a sistemului de proceduri de executare.

Prevederile Legii privind dreptul executorilor judecătorești de a folosi arme și mijloace speciale necesită ajustare. În prezent, numai executorii judecătorești au un astfel de drept de a asigura procedura stabilită pentru activitatea instanțelor judecătorești, iar executorii judecătorești nu au un astfel de drept. Atunci când situația criminalității devine mai complicată, executorii judecătorești trebuie să aibă încredere în asigurarea siguranței sănătății lor și siguranței vieții pentru a pune în aplicare o hotărâre judecătorească.

Executorul judecătoresc este obligat să accepte spre executare un titlu executoriu de la instanța sau alt organ care l-a emis, ori de la reclamant și să declanșeze acțiunea executorie. Decizia de inițiere a procedurii de executare poate fi atacată la instanța competentă în termen de 10 zile (și o astfel de plângere constituie motiv pentru suspendarea procedurii de executare). Se pune întrebarea: care este rostul acordării dreptului de a contesta decizia executorului judecătoresc de a începe procedura de executare dacă, conform legii, după ce a primit un act executiv care îndeplinește cerințele stabilite, acesta este obligat să ia o astfel de decizie și nu are alte alternative in aceasta situatie legala?

6. Problema standardelor pentru asigurarea transportului, furnizarea de mașini pentru angajați. Acest lucru creează obstacole serioase în calea activității atât a executorilor judecătorești, cât și a executorilor judecătorești în cadrul OUPDS.

Astfel, în prezent, conducerea Direcției FSSP pentru Okrug autonom Yamalo-Nenets, de regulă, vede sursa problemelor existente în departamente în condiții externe, precum: volum mare de muncă, lipsă de personal, dificultatea economică. situația raionului, nivelul scăzut de trai al oamenilor.

Cu toate acestea, cheia succesului, în primul rând, este orientarea spre rezultate, capacitatea de a lua inițiativă, abilitățile de cooperare și lucru în echipă și capacitatea de a conduce o echipă.

În condițiile moderne, necesitatea îmbunătățirii tacticii procedurilor de executare este pe primul loc. Acesta este un strat mare care ascunde rezerve pentru creșterea eficienței operaționale. Care este valoarea lui? Capacitatea de a folosi rațional orele de lucru prin perfecţionarea formelor şi metodelor de lucru. Este necesar să sugerați executorului judecătoresc cum se poate face munca mai rapid și mai bine într-o perioadă limitată de timp.

Este necesar să se transforme într-o tradiție ca angajații Oficiului FSSP pentru regiunea autonomă Yamalo-Nenets să călătorească în alte regiuni pentru a face schimb de experiență.

Inextricabil legată de creșterea realității colectării este sarcina de a reduce ponderea procedurilor de executare încheiate din cauza imposibilității colectării.

În această direcție, șefii Oficiului FSSP pentru regiunea autonomă Yamalo-Nenets pot recomanda excluderea cazurilor de aprobare formală a actelor privind imposibilitatea colectării.

În cazul în care există condiții prealabile pentru executarea efectivă a titlului executoriu, dar Termen limită, se poate recomanda să se explice reclamantului prevederile clauzei 1 a articolului 19 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” și să-l invite să depună o cerere de amânare a acțiunilor de executare.

Departamentul trebuie să elaboreze și să aprobe un sistem de monitorizare a încasării taxelor de executare pe baza documentelor de executare transmise pentru a face deduceri din salariile debitorilor și comisiilor de lichidare. Acest sistem vor fi concepute pentru a îmbunătăți eficiența colectării taxelor de executare. Cerințele acestui ordin trebuie să fie respectate de toți managerii.

Este necesar să se analizeze orice abateri, atât în jos, cât și în sus. Numai în acest fel pot fi identificate experiențele pozitive. Scopul controlului este capacitatea de a corecta în timp util și de a oferi asistența necesară.

O rezervă importantă pentru creșterea realității execuției o reprezintă munca de arestare și vânzare a bunurilor debitorilor.

În opinia noastră, având în vedere baza organizatorică și metodologică disponibilă în acest Departament, cu un număr semnificativ de persoane care sosesc pentru execuție documente executive se poate realiza o dinamică pozitivă valori absolute indicatori.

De asemenea, sarcina principală cu care se confruntă Departamentul în viitorul apropiat este intensificarea activității executorilor judecătorești în sechestrul și vânzarea bunurilor debitorilor, precum și organizarea activităților ținând cont reglementare de reglementare activitățile Fundației Ruse pentru Cercetare de bază.

Este necesar să se efectueze acțiuni de executare în timp util și să se transfere proprietatea spre vânzare și să se acorde atenție calității actelor de procedură întocmite.

Este necesară îmbunătățirea problemelor de schimb electronic de informații cu instituțiile de credit din raion. Introducerea unei noi proceduri va face posibilă furnizarea executorilor judecătorești de informații despre conturile și depozitele debitorilor în multe bănci care își desfășoară activitatea în districtul autonom Yamalo-Nenets. În prezent, din cauza fluxului uriaș de documente, executorul judecătoresc trimite cereri de executare silită pentru sume mici, de regulă, doar către Sberbank.

Pentru a optimiza activitatea informațională în viitor, se poate recomanda crearea unei unități structurale independente, căreia îi va fi încredințată funcțiile de suport informativ activităţile direcţiilor teritoriale şi ale compartimentului de căutare prin analogie cu direcţiile deja existente în structura sistemului de drept.

Odată cu extinderea matricelor de informații, problema protejării securității acestora devine mai urgentă. În cursul anului 2009, încălcări similare au fost deja dezvăluite. În prezent este în curs de desfășurare o anchetă internă. Este necesar un control mai strict asupra respectării stricte a restricțiilor de acces la bazele de date disponibile în Birou.

De asemenea, este necesar să se acorde o atenție deosebită îmbunătățirii eficienței organizării muncii pentru a asigura procedura stabilită pentru activitățile instanțelor de judecată.

Pentru a crește eficiența aducerii oamenilor în instanțe și executori judecătorești, este necesar să se utilizeze o astfel de metodă precum interacțiunea cu polițiștii locali, administrațiile municipiiși judecătorii. Această practică va duce, fără îndoială, la creșterea eficienței acestor acțiuni.

Îmbunătățirea executării și implementării hotărârilor judecătorești supravegherea procurorului Peste activitățile executorilor judecătorești, este necesară organizarea periodică de întâlniri și seminarii, la care prezența ambelor părți este obligatorie pentru rezolvarea problemelor problematice și furnizarea de rapoarte analitice și schimbul de informații.

De asemenea, Oficiul FSSP pentru regiunea autonomă Yamalo-Nenets trebuie să coopereze mai strâns cu autoritățile de poliție rutieră în ceea ce privește raidurile comune pentru colectarea datoriilor de la proprietarii de vehicule în baza actelor de executare.

Această cooperare se desfășoară în toate organele teritoriale ale FSSP din Rusia. Rezultatul este o creștere nu numai a nivelului de execuție efectivă a actelor executive, ci și a conștientizării juridice a cetățenilor.

În acest sens, trebuie remarcat exemplul pozitiv al Oficiului Serviciului Federal de Execuții Judecătorești din Sankt Petersburg, unde practica evenimentelor comune este organizată pe nivel înalt. Conducerea organului teritorial intenţionează să achiziţioneze sistem automatizat„Potok”, care va permite identificarea vehiculelor deținute de debitori - persoane fizice.

În ceea ce privește tehnologia legislativă, pentru a crește eficiența colectării plăților de pensie alimentară de către FSSP al Rusiei, se poate propune modificarea Legii federale din 19 iunie 2000 nr. 82-FZ „Cu privire la salariul minim” în ceea ce privește aplicarea dimensiune minimă salariile pentru determinarea cuantumului pensiei alimentare colectate de instanță într-o sumă fixă, precum și supliment noua editie Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” are o dispoziție care conferă executorului judecătoresc dreptul de a restricționa temporar debitorului să primească permis de conducere sau utilizarea acestui ID.

Aceste măsuri legislative, în opinia noastră, vor crea premisele unei funcționări mai eficiente organelor teritoriale FSSP, în special și Biroul FSSP pentru districtul autonom Yamalo-Nenets.

Și numai prin eforturile comune ale organismelor teritoriale și FSSP al Rusiei în ansamblu, în strânsă cooperare cu forțele de ordine și alte agenții guvernamentale, poate dreptul cetățenilor și organizațiilor de a protectie juridica, care, fără îndoială, va spori autoritatea Serviciului Federal de Execuții Judecătorești și va contribui la funcționarea cât mai reușită a acestei structuri guvernamentale.

Serviciul executorului judecătoresc face parte din sistemul de organe al Ministerului Justiției al Federației Ruse, este un organism de executare obligatorie care îndeplinește funcțiile de asigurare a procedurii stabilite pentru activitățile instanțelor, executarea actelor judiciare și a actelor altor corpuri. Competențele serviciului executorului judecătoresc, procedura de organizare și activitățile acestuia sunt determinate de Legea federală și de Legea federală — Despre executorii judecătorești. Executarea directă a funcțiilor de executare silită a titlurilor executorii este atribuită executorilor judecătorești.

În cadrul procedurilor de executare, partea în favoarea căreia se ia decizia este numită reclamant și, în virtutea Legii federale „Cu privire la procedurile de executare”, are drepturi suficiente pentru a-și proteja interesele. În virtutea acestei legi, reclamantul are dreptul în orice moment să se familiarizeze cu materialele procedurii de executare, să facă copii ale acestora, să depună cereri și să facă recurs împotriva acțiunilor executorului judecătoresc în modul prescris.

După intrarea în vigoare a deciziei, aveți dreptul, după ce ați primit titlu executoriu, predați-l singur serviciului de executori judecătorești și asigurați-vă că îl înregistrați în carnetul de corespondență primită.

După primirea titlului executoriu, executorul judecătoresc este obligat să inițieze procedura de executare silită în termen de 10 zile și să acorde debitorului un anumit termen de executare voluntară. hotărâre judecătorească, iar apoi, dacă debitorul nu se mișcă, se angajează în executare.

Pentru a face acest lucru, executorul judecătoresc efectuează următoarele acțiuni: transmite autorităților de înregistrare solicitări dacă debitorul are bunuri care pot fi executate silit. Dacă există bunuri, executorul judecătoresc îl poate pune sub sechestru și îl poate scoate la licitație. Dacă nu există bunuri, executorul judecătoresc trebuie să întocmească un act privind prezența sau absența bunurilor la locul de reședință al debitorului. Dacă la domiciliul debitorului nu există bunuri, se întocmește un act privind absența bunului, care trebuie semnat de doi martori atestatori.

Dacă aceste măsuri sunt ineficiente, dar debitorul lucrează, atunci un titlu executoriu poate fi trimis la locul de muncă pentru deduceri din salariul debitorului. Și toate acțiunile de mai sus, în virtutea legii „Cu privire la procedurile de executare”, trebuie să fie finalizate de executorul judecătoresc în termen de două luni.

Astfel, dacă vă îndoiți că executorii judecătorești fac ceva pentru a vă pune în aplicare decizia, scrieți o cerere pentru a vă familiariza cu materialele procedurii de executare.

Dacă executorul judecătoresc nu întreprinde nicio altă măsură decât inițierea procedurii de executare silită, procedura este întunecată, puteți contesta acțiunile executorului judecătoresc în modul prescris. Și încă un lucru. Dacă aveți informații despre proprietatea debitorului, puteți contacta executorul judecătoresc cu o cerere scrisă de verificare a acestui fapt, la care executorul judecătoresc este obligat să răspundă și el.

Ce să facă dacă debitorul nu dorește să execute de bunăvoie actul judiciar? Ce se întâmplă dacă debitorul nu are suficiente fonduri în conturile sale la instituțiile de credit pentru a rambursa datoria?

Există un singur răspuns: contactați serviciul executorului judecătoresc cu o cerere de executare silită a unui act judiciar. Dar aici, vai, poti intampina probleme de nerezolvat. Principalele probleme în interacțiune apar, printre altele, din cauza prezenței unor probleme globale în activitățile serviciului de executori judecătorești. Nu se poate spune că toți colecționarii sunt ideali și problema interacțiunii stă doar la executorii judecătorești. Cu toate acestea, principalele probleme ale serviciului executorului judecătoresc, care duc la executarea prematură a actelor judiciare, sunt în prezent:

1) Un volum de muncă colosal care a depășit de mult toate limitele capacităților umane.
2) Nivel scăzut de calificare a executorilor judecătorești și fluctuație mare a personalului.
3) Suport material și tehnic insuficient pentru serviciul executorului judecătoresc.

La prima vedere, toate motivele sunt obiective și colectorul nu le poate influența în niciun fel. Practica arată însă că este posibil să se asigure o interacțiune eficientă cu fiecare executor judecătoresc specific. Aceasta include furnizarea de asistență practică și metodologică, asistență în pregătirea proiectelor de documente procedurale și livrarea acestora către destinatari și multe altele.

Reclamanții deseori se plâng de executorul judecătoresc deoarece procedurile de executare sunt inițiate doar la o lună sau două de la momentul în care titlul executoriu este prezentat spre executare. Executorul judecătoresc se va sustrage cu ușurință responsabilitatea atât din partea executorului judecătoresc principal, cât și chiar în instanță pentru motivul banal că titlul dvs. de executare se presupune că se afla în serviciul de gestionare a documentelor. Legea obligă executorul judecătoresc să declanșeze acțiunea de executare în termen de 3 zile de la primirea titlului executoriu. Conform paragraful 2 al articolului 10 din Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești”, executorul judecătoresc superior al unității controlează activitatea unității pe care o conduce și răspunde de îndeplinirea sarcinilor atribuite serviciului de executor judecătoresc. De asemenea, executorul judecătoresc principal este responsabil de organizarea și starea actelor. În caz de depunere declarație de revendicareÎn serviciul executorilor judecătorești, reclamantul are responsabilitatea de a dovedi faptul că inacțiunea executorilor judecătorești a fost motivul nerespectării de către debitor a hotărârii judecătorești, ceea ce, din punctul de vedere al practicii consacrate, este chiar nu este cazul. Singurul lucru pe care îl puteți câștiga din plângeri și pretenții la executorii judecătorești este o durere de cap și o experiență neprețuită în litigii cu reprezentanții puterii executive a Federației Ruse.

Un aspect important este, de asemenea, acela că, pentru declanșarea procedurilor de executare silită, executorii judecătorești folosesc formulare standard, preîncărcate în calculatoarele cu care este dotat serviciul. Dacă ținem cont de faptul că, în funcție de compartimentul SSP, numărul dosarelor de executare de către executorii judecătorești variază de la 1000 la 3000, este logic să presupunem că cu un grad mare de probabilitate executorul judecătoresc va face multe greșeli la întocmire. documentul. Este necesar să se verifice conținutul rezoluției pentru respectarea art. 9, 88 Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”, sau mai bine zis, să aducă executorului judecătoresc decizii gata luate, în care acesta trebuie doar să semneze și să sigileze. Acest lucru va ușura munca executorului judecătoresc, vă va accelera munca și va crește loialitatea întregului departament de executor judecătoresc față de organizația dumneavoastră în ansamblu. Acest punct important, întrucât dacă există erori în hotărâre, debitorul va contesta cu ușurință decizia executorului judecătoresc în instanță, ceea ce îi va câștiga timp prețios.

În continuare, merită menționată o astfel de procedură, cum ar fi executorul judecătoresc mergând la adresa specificată în titlul executoriu sau în cererea debitorului. Executorii judecătorești fac rareori o ieșire imediată. De regulă, ei așteaptă informații de la biroul fiscal despre conturile bancare ale debitorului, apoi verifică disponibilitatea fondurilor pe acestea și abia apoi merg la adresa. Dacă reclamantul este împotriva acestei abordări a muncii, el este subliniat paragraful 2 din articolul 46 și articolul 58 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”. Conform acestor norme, executarea silită asupra proprietății este permisă numai în caz de fonduri insuficiente. Și executorii judecătorești clar nu se grăbesc să stabilească această deficiență. Între timp, puteți verifica rapid și ușor dacă debitorul are fonduri și conturi deschise, petrecând doar 2 săptămâni pentru asta.

Este important de înțeles că executorul judecătoresc nu are fizic timp să proceseze fiecare procedură de executare în acest mod. Dar nu există motive legale sau logice pentru refuzul reclamanților care sunt interesați de executare și oferă tot felul de asistență. Astfel de colecționari vin extrem de rar, iar dacă aveți abilitățile și cunoștințele eticii acestei structuri, atunci producția de succes este destul de probabilă.

UDC: 347.964.1

Kalmykova O. A.

Masterat în anul II la Kursk universitate de stat

PROBLEME ACTUALE DE INTERACȚIUNE A SERVICIULUI BAILIFIC FEDERAL CU CETĂȚENII CU UTILIZARE SISTEME DE INFORMAȚII

Interacțiunea Serviciului Federal de Execuții Judecătorești din Rusia cu cetățenii este cel mai important domeniu de activitate implementat în procedurile de executare. O analiză a securității informaționale a serviciului de mai sus arată că există probleme care necesită rezolvare. Este necesar să se elaboreze propuneri pentru îmbunătățirea schimbului de date de informații între cetățeni și Serviciul Federal de Execuții Judecătorești din Rusia și interacțiunea acestora.

Cuvinte cheie: Serviciul Federal de executori judecătorești, Internet, interacțiune cu cetățenii, site oficial, retea sociala, datorie, debitor, Sistemul de informații automat al Serviciului Federal de Executori Judecători (AIS FSSP) al Rusiei.

Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești (denumit în continuare FSSP al Rusiei) este un organism executiv federal care îndeplinește funcții pentru a asigura procedura stabilită pentru activitățile instanțelor, executarea actelor judiciare, actele altor organisme și funcționari, precum și functii de drept si functii de control si supraveghere in domeniul de activitate stabilit . Implementarea sistemului a fost finalizată în 2012 managementul documentelor electroniceîn organele teritoriale ale serviciului, ceea ce s-a datorat nevoii de optimizare a activităților executorilor judecătorești din cauza volumului de muncă al acestora. Circulația electronică ajută la reducerea timpului petrecut cu munca de birou.

Pentru a îndeplini funcția de executare, un automat interacțiunea interdepartamentală pentru a obține de la departamente și organizații informații despre debitor și bunurile acestuia la cererea executorului judecătoresc.

Interacțiunea cetățenilor cu FSSP din Rusia se realizează prin utilizarea directă a serviciilor acestui serviciu pe site-ul oficial al acestui organism federal. puterea de stat(http://fssprus.ru/iss). Contestațiile cetățenilor pot fi depuse și prin tehnologia informației prin intermediul internetului global, folosind mostre de contestații scrise. Există un sistem de ajutor contextual cu capacitatea de a răspunde la întrebările trimise de cetățeni. Ca experiment, am pus întrebarea: „Unde se depune titlul executoriu dacă ultimul loc cunoscut de reședință sau locația debitorului este necunoscut?” Nu a existat niciun răspuns la această întrebare. Această întrebare nu a fost afișată pe site-ul oficial al FSSP al Rusiei. Este de remarcat faptul că ultimul răspuns cerut în secțiunea „Răspunsuri la întrebările frecvente” a fost 12 noiembrie 2013. Având în vedere că în prezent este 2016, cetățenii nu mai pun întrebări în ultimii trei ani. Nu toate informațiile necesare pot fi plasate pe site. În plus, s-ar putea să nu fie de înțeles Specialistii FSSP Rusia în versiune text. În această direcție, în opinia noastră, este necesar să se creeze diviziuni structurale care ar trebui să se angajeze în această activitate în organele FSSP din Rusia, precum și să îmbunătățească pregătirea profesională a lucrătorilor de servicii.

Apelurile din partea cetățenilor cu privire la deciziile și activitățile (inactivitatea) funcționarilor FSSP din Rusia sunt supuse examinării în procedura generala, prevăzute de Federal

Legea din 2 mai 2006 nr. 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor Federația Rusă» .

Plângerile participanților la procedurile de executare (reprezentanții acestora) cu privire la deciziile, acțiunile (inacțiunile) funcționarilor FSSP din Rusia pot fi depuse direct la instanță, precum și la autoritățile superioare ale FSSP din Rusia, adică jurisdicția această categorie de cazuri este alternativă.

Lucrarea cu apelurile cetățenilor arată că există deficiențe în organizarea acesteia și anume: 1) nu există o înregistrare sistematică diferențiată a contestațiilor; 2) nu există un format uniform al indicatorilor necesari pentru o analiză detaliată a rezultatelor lucrărilor cu plângeri ale părților la procedurile de executare; 3) raportarea statistică departamentală se realizează prin generalizarea aritmetică a indicatorilor pentru rezolvarea problemelor cu profil îngust, ceea ce nu conduce la un studiu cuprinzător al naturii reclamațiilor și al motivelor depunerii acestora. Pe baza informațiilor conținute în formularele de raportare statistică, nu este posibilă controlul acțiunilor funcționarilor împotriva cărora s-au depus plângeri. Considerăm că raportul ar trebui să ia în considerare nu doar indicatori cantitativi, ci și calitativi.

Următoarele servicii funcționează pe site-ul oficial al FSSP din Rusia: 1) banca de date a procedurilor de executare; 2) registrul direcțiilor executorilor judecătorești; 3) anunţuri de licitaţii publice; 4) stabilirea compartimentului executorului judecătoresc la adresa; 5) registrul de căutare pentru procedurile de executare; 6) persoane căutate sub bănuială de săvârșire de infracțiuni; 7) dicționar de termeni; 8) faceți o programare pentru o întâlnire personală cu oficialii organelor teritoriale ale FSSP din Rusia; 9) agenda telefonică a angajaților FSSP din Rusia; 10) cont personal părțile la procedurile de executare silită; 11) date deschise. Sistemele informatice permit cetățenilor să obțină informațiile necesare despre bunurile sechestrate transferate spre vânzare (vânzare la licitație sau comision); despre debitori- indivizii, antreprenori individualiși organizații; despre angajații FSSP din Rusia cu numere de contact; despre structura FSSP din Rusia, organele sale, diviziile și departamentele; despre persoanele puse în urmărire, despre persoanele căutate sub bănuială de săvârșire de infracțiuni; despre datorii și modalitățile de plată în cadrul procedurilor de executare silită; despre percheziția în cadrul procedurii de executare a unui autoturism vehicule datornici.

Este demn de remarcat faptul că FSSP din Rusia lucrează pentru a crește deschiderea informațiilor pentru cetățeni. Pe site-urile web ale organelor teritoriale ale FSSP din Rusia, un cetățean, introducând datele sale pașaportului sau TIN, poate obține informații despre existența procedurilor de executare împotriva sa, stadiul executării acestora și poate tipări o chitanță pentru plata datoria cu detalii completate.

Pentru a căuta un debitor sau proprietatea acestuia, precum și pentru a notifica o datorie existentă, executorii judecătorești trebuie să folosească, printre altele, informații disponibile public pe internet. Cu toate acestea, din cauza volumului de muncă, acest lucru nu este întotdeauna posibil. Pentru a îmbunătăți interacțiunea FSSP din Rusia, puteți apela la experiența altor țări care utilizează în mod activ tehnologiile de internet. Un exemplu este experiența serviciului finlandez de aplicare a legii. În Finlanda, executorul judecătoresc exercită controlul asupra tranzacțiilor debitorului carduri bancare online, deoarece fiecărui cetățean i se atribuie un număr înscris într-un registru special, ceea ce facilitează navigarea în spațiul de informare. Acest lucru se datorează faptului că datele cu caracter personal din Republica Finlanda sunt publice și pot fi furnizate la cerere și contra cost. Un creditor (reclamant) poate trimite și o cerere de executare a unei hotărâri judecătorești prin internet.

M. M. Pavlychev și K. V. Kurilov propun creșterea cooperării dintre FSSP din Rusia și poliția rutieră a poliției rutiere. Autorii consideră că, în primul rând, este necesară transmiterea automată a informațiilor despre datoria șoferilor de vehicule către executorii judecătorești pentru încasarea promptă a datoriilor sau luarea măsurilor de confiscare a bunurilor relevante; în al doilea rând, să încredințeze polițiștilor rutieri autoritatea de a colecta datorii, cu transferul ulterior obligatoriu a informațiilor despre eveniment și datoria colectată către FSSP din Rusia sau organele sale teritoriale. Se pare că autorii propun să colecteze datorii de la șoferii de vehicule în același timp de către FSSP din Rusia și poliția rutieră a poliției rutiere. În opinia noastră, această propunere, dacă va fi pusă în aplicare, ar putea duce la duble penalități, deoarece sistemele de interacțiune informațională nu funcționează la un nivel înalt. Federal serviciul fiscal al Rusiei (denumit în continuare Serviciul Fiscal Federal al Rusiei) interacționează deja cu autoritățile de poliție rutieră în ceea ce privește acumularea taxa de transport, și vedem că de foarte multe ori taxa se percepe persoanelor care nu au vehicule sau le-au vândut cu mult timp în urmă. Aceeași situație poate apărea și în cazul executorilor judecătorești.

Ca parte a interacțiunii informaționale, FSSP al Rusiei invită cetățenii nu numai să se familiarizeze cu informații despre existența datoriilor, ci și să o plătească prompt, folosind forme de astfel de plată care sunt convenabile pentru debitor. De exemplu, FSSP al Rusiei interacționează cu sistemele de plată „KiVi Bank”, „Web Money”, „Yandex.Money”. Plata se poate face si prin intermediul operatorilor de telefonie mobila telefoane mobile Beeline, MTS, Megafon și Tele2. În plus, acest serviciu cooperează cu băncile VTB 24 și Sberbank. Considerăm că ar trebui extinsă lista organizațiilor bancare care își pot oferi serviciile la plată.

În plus, trebuie creat un sistem de protecție a informațiilor cetățenilor. De exemplu, în Serviciul Fiscal Federal al Rusiei, sistemul funcționează pe baza unui număr de identificare a contribuabilului (TIN), care este unic și nu poate fi repetat. Același număr poate fi utilizat atunci când se utilizează sistemele informaționale ale FSSP din Rusia.

Problema actuala interacțiunea FSSP al Rusiei cu cetățenii care utilizează sisteme informatice, considerăm absența unei unități unice pe site-ul oficial al aparatului central al serviciului și al organismelor sale teritoriale e-carte recenzii și sugestii. FSSP al Rusiei este organismul care efectuează funcții semnificative publicși serviciile publice, prin urmare considerăm că prezența unui sistem de feedback și sugestii este obligatorie, deoarece acest lucru va permite acestui organism guvernamental federal să stabilească contacte cu cetățenii și reprezentanții. Sfaturile și sugestiile primite pot rezolva problemele de editare a site-ului web și pot duce la introducerea de noi sisteme informaționale în activitatea FSSP din Rusia. Aspectele pozitive și negative ale activității serviciului în domeniul public vor asigura transparența și deschiderea activităților organului guvernamental, precum și creșterea eficienței serviciului în ansamblu. Luarea în considerare a feedback-ului și a sugestiilor poate ajuta la reformarea și îmbunătățirea în continuare a activităților FSSP din Rusia.

În legătură cu introducerea unei cozi electronice de primire a cetățenilor în alte organe guvernamentale și fonduri extrabugetare, considerăm, de asemenea, necesară implementarea acestei forme de interacțiune. Posibilitatea de a face o programare prin internet (de exemplu, prin portal servicii publice) va îmbunătăți calitatea procedurii de primire personală a cetățenilor. În prezent, recepția se efectuează doar în anumite zile printr-o coadă live sau înregistrare temporizată, ceea ce nu permite executorului judecătoresc să urmărească conținutul problemei și, de asemenea, obligă oamenii să vină la ora pe care executorul judecătoresc a stabilit-o în anunț. Această stare de fapt afectează negativ atitudinea cetățenilor față de acest serviciu.

Pentru a rezuma cele de mai sus, merită remarcat faptul că orice interacțiune trebuie efectuată din toate părțile: atât din partea cetățenilor, cât și din partea FSSP al Rusiei. Datorită

Deoarece sistemele informatice sunt create direct de autoritățile federale, este necesar să ascultăm oamenii cu care lucrează și să dezvoltăm noi metode și să îmbunătățim munca în această direcție. Cetățenii și reprezentanții organizațiilor ar trebui să fie interesați de cooperarea cu FSSP al Rusiei, iar interacțiunea ar trebui să fie convenabilă și eficientă.

Literatură

1. Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 octombrie 2004 nr. 1316 „Probleme ale Serviciului Federal de Executori Judecători” // ziar rusesc. - № 230. 19.10.2004.

2. Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” // Rossiyskaya Gazeta. - Nr 95. 05/05/2006.

3.Legea federală din 2 octombrie 2007 nr. 229-FZ „Cu privire la procedurile de executare” // Rossiyskaya Gazeta. - Nr 223. 06.10.2007.

4. Pavlychev M. M., Kurilov K. V. Interacțiunea Serviciului Federal de executori judecătorești cu cetățenii care utilizează sisteme informatice // Buletinul juridic al Universității de Stat din Kuban. 2012. - Nr. 1 (10). - pp. 23-26.

6. Sukhanova T. P. Inovații informatice ale procedurilor de executare în Rusia și Finlanda // Note științifice ale Universității de Stat din Petrozavodsk. 2015. - Nr. 3-2 (148). - p. 120-122.

7. Structura organizatorica Autoritățile de executare obligatorii din Finlanda // URL: http://fssprus.ru/inter_experience9 (data accesării: 12/10/2016).

8. Zvyagina N.V., Girich P.M., Shamkov S.N., Shamkov N.S. Automated sistem informatic Serviciile executorilor judecătorești sunt principalele instrumente în exercitarea atribuțiilor // Informatică juridică. 2013. - Nr 2. - P. 46-61.

Material similar:

Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. Organizarea activităților Serviciului Executorilor Judecătorești, 6499.54kb.
Raport analitic privind activitățile Oficiului Serviciului Federal de Execuții Judecătorești, 1215.84kb.
Decretul Președintelui Federației Ruse cu privire la problemele Serviciului Federal de Executori Judecători, 118.26kb.
A fost pregătită o trecere în revistă a practicii de examinare a recursurilor în cazurile de contestare, 409.27kb.
Raport privind rezultatele activităților Serviciului Federal de Executori Judecători în anul 2010, 59.78kb.
, 89,33 kb.
Organele teritoriale ale Serviciului Federal de Execuții Judecătorești care funcționează în Ural, 29,68 kb.
În anul 2011, au fost depuse în instanțe 13 cereri care decurg din activitățile Oficiului Federal, 931,5kb.
, 26,48 kb.
Departamentul Serviciului Federal al Executorilor Judecătorești al Serviciului Federal al Executorilor Judecătorești, 466,26 kb.

Y. SHUMILOV,

solicitant, asistent manager

Serviciul Federal de executori judecătorești din Moscova

PRINCIPALE PROBLEME

ORGANIZAREA ACTIVITĂȚILOR DE SERVICII

EXECCUTORII EXECUTARI

ȘI MODALITĂȚI DE SOLUȚIONARE A ELE

Primul principiu reglementare legală relațiile sociale sunt norme juridice care au impact juridic asupra întregii structuri a raporturilor juridice, stabilesc statute juridice, comportament adecvat al subiecților raporturilor juridice. Normele juridice sunt formate din acte juridice normative și formează întreaga structură a dreptului prin formarea diferitelor structuri juridice.

Dreptul (obiectiv sau pozitiv, drept în sens strict juridic) este un sistem de norme general obligatorii exprimate în legi și alte surse recunoscute de stat și care servesc drept bază pentru determinarea permisului legal și nepermis din punct de vedere juridic, interzis (precum și prescris legal). ) comportament 1 .

Esența dreptului pătrunde în conținutul întregului set de norme juridice și în fiecare normă juridică individuală, care conține o anumită parte din conținutul sistemului juridic. Prin conținutul normelor juridice se exprimă și se manifestă o particulă, latură sau moment de esență a dreptului. Fiecare conținut al unei norme juridice este legat de alte tipuri de norme juridice prin mii de tranziții și, împreună cu acestea, face posibilă descoperirea esenței dreptului 1 .

de reglementare acte juridice formează prima etapă a mecanismului de reglementare juridică, la care relațiile sociale sunt reglementate prin activitățile legiferate ale organului guvernamental competent. Următoarele două etape formate logic ale mecanismului de reglementare juridică - apariția drepturilor și obligațiilor subiecților cărora li se adresează normele juridice, adică apariția raporturilor juridice (a doua etapă), precum și implementarea drepturilor și obligații în comportamentul subiecților de drept (etapa a treia) - finalizarea procesului de reglementare juridică, reglementată prin acte juridice normative, realizându-se astfel un scop juridic și eficientizarea relațiilor sociale.

Participa la asigurarea functionarii regimului administrativ-juridic număr mare subiecte, iar volumul raporturilor juridice supuse reglementării administrative și juridice crește semnificativ. Această tendință decurge din însăși esența unui astfel de fenomen juridic precum regimul administrativ-juridic, care, ca structură juridică, se formează pentru a asigura inevitabilitatea realizării scopului legal stabilit - asigurarea ordinii și ordinii. Dacă formula clasică de reglementare juridică presupune, de regulă, fie legală, fie nu comportament legal, atunci regimul administrativ-juridic este destinat să asigure numai comportamentul licit al subiectului reglementării juridice.

Așadar, pentru atingerea acestui scop prin emiterea de acte juridice de reglementare care formează regimul administrativ-juridic, întreaga structură a regimului administrativ-juridic trebuie să fie supusă reglementării legale, iar reglementarea juridică trebuie efectuată ținând cont de relatie apropiata componente regim administrativ-juridic. Astfel, reglementări, stabilirea regulilor de regim și a raporturilor juridice, ar trebui să vizeze rezolvarea următoarelor sarcini principale ale reglementării juridice de regim:

1) determinarea prin acte normative a autorităților executive abilitate să asigure funcționarea durabilă a regimului administrativ-juridic și, după caz, formarea de noi autorități executive;

2) reglementarea prin norme juridice administrative a acțiunilor subiecților raporturilor juridice reglementate de regimul juridic administrativ, instituirea de interdicții, permisiuni, obligații pozitive, stimulente;

3) stabilirea procedurii pentru activitățile autorităților executive în domeniu administratia publica in contextul functionarii regimului administrativ-juridic;

4) stabilirea statut juridic subiectele raporturilor juridice în structura reglementării regimului administrativ-juridic, inclusiv întărirea drepturilor autorităților executive, precum și atribuirea responsabilități suplimentareși restrângerea drepturilor altor subiecți ai raporturilor juridice;

5) stabilirea regulilor de regim ţinând cont de specificul reglementării legale (obiect de depozitare şi utilizare a armelor şi explozivilor, facilităţi vamale, raporturi juridice în domeniul fiscalităţii etc.);

6) formarea unui sistem de garanții organizatorice, juridice, materiale și tehnice care să asigure funcționarea durabilă a reglementării administrative și juridice;

7) stabilirea unui sistem de control de către autoritățile executive asupra respectării regulilor de regim;

8) înfiinţarea administrativ şi raspunderea penala pentru încălcarea regulilor de regim;

9) stabilirea unei proceduri de implementare a regulilor de securitate în vederea asigurării posibilității de funcționare a unui obiect de reglementare de securitate (obținerea diferitelor tipuri de permise, licențe, certificate, stabilirea unei proceduri de înregistrare diverse tipuri activități).

De remarcat că în textele actelor normative de reglementare care formează un anumit regim administrativ-juridic, acest termen poate fi absent, însă, dacă sunt prezente semnele de reglementare legală de regim sus-menționate, se poate susține că în în acest caz, reglementarea juridică are loc prin regimuri administrativ-juridice 1 . Astfel, se realizează o eficiență ridicată a administrației publice pentru a asigura în mod inevitabil ordinea și ordinea publică.

Cele de mai sus ne permit să concluzionam că regimurile administrative și juridice ar trebui să fie formate dintr-un set de acte juridice de reglementare de diferite afilieri ierarhice: legi federale, decrete ale Guvernului Federației Ruse, ordine ale ministerelor și departamentelor federale etc.

Construcția pe mai multe niveluri a materialului juridic (lege, statut) se datorează faptului că nici un singur tip de act juridic nu este capabil să ofere în mod independent reglementarea juridică a relațiilor sociale reglementate. Legile reglementează relațiile în cele mai importante domenii viata sociala, statutul precizează prevederile legilor și asigură eficacitatea aplicării legilor.

La elaborarea și adoptarea reglementărilor este necesar să se țină seama de particularitățile normelor juridice (natura generală, nepersonalizarea, orientarea către viitor etc.) și structura acestora (fiecare normă trebuie să aibă desemnarea condițiilor de aplicare și sunt protejate de stat de încălcare). Cu toate acestea, o normă de drept nu este identică cu un articol de lege, iar structura acestuia din urmă nu coincide cu structura unei norme juridice. Acest lucru este determinat de o serie de circumstanțe.

Un articol dintr-un act normativ (și chiar un act normativ) nu poate exprima în totalitate toate elementele care compun norma legala. La pregătirea, adoptarea și emiterea unui act normativ, materialul juridic conform regulilor de tehnică legislativă este grupat în așa fel încât să fie compact și instrucțiunile sale să fie ușor de înțeles. Prin urmare, la întocmirea unui proiect de lege sau a altui act normativ, textul acestuia este împărțit în secțiuni, articole, părți de articole; în coduri - în capitole, secțiuni sau părți generale și speciale. La începutul multor acte normative sunt indicate prevederi care sunt relevante pentru toate secțiunile ulterioare, asociate cu multe sau cu toate normele acestei ramuri de drept. Combinarea unor norme sau părți ale acestora care sunt similare în cerințele lor într-un singur articol sau secțiune dintr-un act normativ permite evitarea repetiției și a duratei.

ÎN diverse articole reglementări, chiar și diferite coduri conțin reguli de fond și de procedură. Ca urmare, elementele unei norme sunt de obicei plasate în diferite articole ale regulamentelor și invers, un articol poate conține părți din mai multe norme.

După cum sa menționat mai sus, regimul procedurilor de executare silită este o procedură de organizare a activității executorilor judecătorești, asigurând implementarea efectivă. actiuni procedurale care vizează executarea.

Ordinea acțiunilor procesuale ale executorului judecătoresc este determinată de termenii „proces de executare”, „regim administrativ”.

Anterior, erau denumite sarcinile care trebuiau rezolvate prin reglementări de stabilire a regulilor de regim și a raporturilor juridice de regim. Sarcinile regimului procedurilor de executare sunt evidențiate mai jos prin indicarea sursei reglementării acestora și a principalelor prevederi care reglementează aceste sarcini:

1) referitor la definiție reglementări autoritatile executive autorizate sa asigure functionarea durabila a regimului administrativ-juridic (regimul procedurilor de executare silita), trebuie spus despre Serviciul Federal de Executari, la care se face referire in Legea „Cu privire la procedurile de executare”, la care Legea „Cu privire la executorii judecatoresti”. ” este dedicată, precum și subordonarea pe care Ministerul Justiției al Federației Ruse a instituit prin Decretul președintelui Rusiei din 20 mai 2004 nr. 649 „Probleme de structură organisme federale putere executivă" 1, "Regulamente privind Serviciul Federal de Executori", aprobat prin Decretul Președintelui Rusiei din 13 octombrie 2004 nr. 1316 "Probleme ale Serviciului Federal de Executori"; 2

2) vorbind despre reglementarea prin norme juridice administrative a acțiunilor subiecților raporturilor juridice relevante (interdicții, permisiuni, obligații pozitive), este necesar să spunem despre următoarele norme: a fost instituită o interdicție privind participarea executorului judecătoresc la proceduri de executare silită dacă este interesat în cursul procedurilor de executare sau există alte circumstanțe care ridică îndoieli cu privire la imparțialitatea sa (trebuie să se recunoască - articolul 12 din Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești”); Executorul judecătoresc ia măsuri pentru executarea la timp, completă și corectă a actelor de executare, oferă părților la procedurile de executare sau reprezentanților acestora posibilitatea de a se familiariza cu materialele procedurii de executare, de a face extrase din acestea și de a face copii ale acestora (art. 12 din Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești”); are dreptul de a intra în spațiile și depozitele ocupate de debitori sau aparținând acestora, să inspecteze respectivele spații și depozite, dacă este cazul, să le deschidă și, de asemenea, în baza unei hotărâri judecătorești, să efectueze acțiunile specificate în legătură cu spațiile și depozitele. facilitati ocupate de alte persoane sau apartinand acestora; arestarea, sechestrarea, transferul spre păstrare și vânzarea bunurilor sechestrate, cu excepția bunurilor scoase din circulație în condițiile legii; apuca numerar si alte valori ale debitorului aflate in conturi, depozite sau depozite in banci si altele organizatii de credit, în cuantumul specificat în documentul executiv; utilizare spații nerezidențiale cu acordul proprietarului, pentru depozitarea temporară a bunurilor sechestrate, impun persoanelor în cauză obligația de a-l depozita, de a folosi transportul reclamantului sau al debitorului pentru transportul bunului, cu cheltuielile în sarcina debitorului (art. 12 din Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești”);

3) la stabilirea procedurii de desfășurare a activităților autorităților executive în sfera administrației publice în contextul funcționării regimului procedurilor de executare, este necesar să se țină seama de „Regulamentele privind Serviciul Federal de Executori Judecători” menționate mai sus. aprobat prin Decretul Președintelui Rusiei din 13 octombrie 2004 nr. 1316 „Probleme ale Serviciului Federal de Execuții Judecătorești”, care indică faptul că Serviciul Federal de Executori Judecători din Rusia este condus de directorul Serviciului Federal de Executori - executorul șef al Federația Rusă, numit și demis de Președintele Federației Ruse; acest document determină puterile sale; Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești” indică în art. 5 că Regulamentul privind Serviciul Federal de Executori Judecători, structura și nivelurile de personal ale acestuia sunt aprobate de Președintele Federației Ruse; Legea „Cu privire la procedurile de executare” stabilește condițiile și procedura de executare silită a actelor, inclusiv procedura de activitate a organelor competente;

4) stabilirea statutului juridic al subiecților raporturilor juridice în structura de reglementare a regimului procedurilor de executare, inclusiv consolidarea drepturilor autorităților executive, precum și impunerea unor obligații suplimentare și limitarea drepturilor altor subiecți ai raporturilor juridice - aceasta este modul în care se stabilesc drepturile și îndatoririle executorilor judecătorești, în timp ce se stabilesc și îndatoririle celorlalți subiecți execută hotărâri ale executorilor judecătorești;

5) regulile de regim în procedurile de executare sunt stabilite prin reglementările specificate, de exemplu, Legea federală„Cu privire la procedurile de executare”;

6) în ceea ce privește garanțiile organizatorice, juridice, materiale și tehnice, trebuie reținute prevederile privind suport material si alte masuri protecţie socială executorii judecătorești stabiliți la art. 21 din Legea „Cu privire la executorii judecătorești”; Artă. 22 din Legea menționată se referă la sprijinul financiar pentru activitățile serviciului executorului judecătoresc, iar art. 23 - privind logistica serviciului executorului judecătoresc; această obligație este o obligație de cheltuieli a Federației Ruse;

7) Legea „Cu privire la executorii judecătorești” definește sistemul de control al autorităților executive asupra respectării regulilor de securitate; Astfel, se efectuează supravegherea punerii în aplicare a legilor atunci când executorii judecătorești își exercită funcțiile în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” 1. procurorul general al Federației Ruse și al procurorilor subordonați;

8) stabilirea răspunderii pentru încălcarea regulilor de regim (administrative, penale) - art. 19 din Legea relevantă se numește „Răspunderea executorilor judecătorești, supravegherea și controlul asupra activităților acestora”; se spune că acţiunile executorului judecătoresc pot fi atacate la o autoritate superioară oficial sau la tribunal. Depunerea unei plângeri la un funcționar superior nu este un obstacol în calea depunerii în justiție. De asemenea, se stabilește că executorul judecătoresc este responsabil pentru abateri și infracțiuni în conformitate cu legislația Federației Ruse, iar prejudiciul cauzat de executorul judecătoresc cetățenilor și organizațiilor trebuie despăgubite în modul prescris. drept civil Federația Rusă.

La stabilirea și punerea în aplicare a unui regim de executare silită apar dificultăți legate de executarea actelor individuale, de exemplu, problemele procedurii de executare silită împotriva unui debitor aflat în procedură de insolvență (faliment) 1, obstrucționarea procedurii de executare silită 2, problema legalității în executare silită. procedura 3.

În acest articol, vom aborda problema legalității în procedurile de executare. Asigurarea statului de drept nu înseamnă doar respectarea cerințelor legii, ci și crearea, prin practica de drept, a unor premise pentru dezvoltarea societății pe principiile prioritare ale reglementării legale, pentru creșterea conștientizării juridice a subiecților de drept. raporturi juridice.

Acest lucru este valabil mai ales pentru o societate cu conștientizare juridică scăzută a cetățenilor, unde perioadă lungă de timp Dictatura puterii a condus ziua, iar statul de drept nu a fost afirmat. În asemenea condiții, nici cea mai progresistă lege nu poate elimina automat problemele pe care se dorește să le rezolve; este imposibil să se facă fără crearea unui mecanism de aplicare a legii bazat pe structuri organizatorice și de stat. Prin urmare, pentru a asigura eficient practica de aplicare a legii este necesar să se folosească elemente de forţă – constrângere.

Selectivitatea este inacceptabilă în punerea în aplicare a legilor. Prin urmare, de la egalitatea în drepturi, care are temei constituțional, trebuie să urmeze egalitatea de responsabilitate. Acest principiu (egalitatea răspunderii) este consacrat în art. 1 din Lege. Din această normă juridică rezultă că executarea silită se efectuează în raport cu debitorii de toate categoriile, adică se extinde la fizici, persoane juridiceși bugete de toate nivelurile fără nicio restricție.

Principiul egalității de răspundere decurge și din paragraful 1 al art. 4 din lege, care stabilește cerințele obligatorii ale executorului judecătoresc „pentru toate organismele, organizațiile, funcționarii și cetățenii din întreaga Federație Rusă” 1. După cum arată practica, implementarea executării obligatorii duce la identificarea problemelor în domeniu relaţiile economice, care devine motivul căutării soluțiilor acestora atât la nivel de stat, cât și la nivel de autorități administrația locală. Cel mai important lucru este că o astfel de căutare este asigurată de eforturile comune ale tuturor ramurilor guvernamentale, lucrează pentru scopuri naționale și conduce la rezultate concrete.

Reducerea problemei legalității în procedurile de executare silită doar la asigurarea legalității acțiunilor executorului judecătoresc nu poate conduce la soluționarea acesteia. Numai la nivel de sistem și prin coordonarea tuturor funcțiilor guvernamentale (executive, judiciare, legislative) se poate asigura legalitatea și crește semnificația și eficacitatea aplicării legii.

Este necesar să țineți cont de faptul că nu puteți:

Asigură prioritatea legii doar prin declararea prevederilor acesteia, dar neaplicarea acesteia;

Respectați statul de drept, permițând selectivitatea în aplicarea legilor;

Realizarea unei reglementări legale eficiente fără coordonarea și coordonarea acțiunilor tuturor ramurilor guvernamentale la toate nivelurile;

Rezolvarea problemelor, în special a problemelor de legalitate, fără a întări responsabilitatea agențiilor guvernamentale.

Astfel, problema legalității este derivată, iar rezolvarea ei depinde de rezolvarea problemelor în primul rând din domeniu suport organizatoric puterea de stat.

La asigurarea funcționării regimului administrativ-juridic participă un număr mare de subiecți, iar volumul raporturilor juridice supuse reglementării administrativ-juridice crește semnificativ. Această tendință decurge din însăși esența unui astfel de fenomen juridic precum regimul administrativ-juridic, care, ca structură juridică, se formează pentru a asigura inevitabilitatea realizării scopului legal stabilit - asigurarea ordinii și ordinii. Dacă formula clasică de reglementare juridică presupune, de regulă, comportament fie licit, fie ilegal, atunci regimul administrativ-juridic este destinat să asigure numai comportamentul licit al subiectului reglementării juridice.

Așadar, pentru atingerea acestui scop prin emiterea de acte juridice de reglementare care formează regimul administrativ-juridic, întreaga structură a regimului administrativ-juridic trebuie să fie supusă reglementării legale, iar reglementarea juridică trebuie efectuată ținând cont de relaţie strânsă a componentelor regimului administrativ-juridic. Astfel, reglementările de stabilire a regulilor de regim și a raporturilor juridice ar trebui să vizeze rezolvarea următoarelor sarcini principale ale reglementării juridice de regim:

1) determinarea prin acte normative a autorităților executive abilitate să asigure funcționarea durabilă a regimului administrativ-juridic și, după caz, formarea de noi autorități executive;

3) stabilirea procedurii pentru activitățile autorităților executive în domeniul administrației publice în contextul funcționării regimului administrativ-juridic;

4) stabilirea statutului juridic al subiecților raporturilor juridice în structura reglementării regimului administrativ-juridic, inclusiv întărirea drepturilor autorităților executive, precum și impunerea unor responsabilități suplimentare și limitarea drepturilor altor subiecți ai raporturilor juridice;

6) formarea unui sistem de garanții organizatorice, juridice, materiale și tehnice care să asigure funcționarea durabilă a reglementării administrative și juridice;

7) stabilirea unui sistem de control de către autoritățile executive asupra respectării regulilor de regim;

8) stabilirea răspunderii administrative și penale pentru încălcarea regulilor de securitate;

9) stabilirea unei proceduri de implementare a regulilor de securitate în vederea asigurării posibilității de funcționare a unui obiect de reglementare de securitate (obținerea diferitelor tipuri de autorizații, licențe, certificate, stabilirea unei proceduri de înregistrare a diferitelor tipuri de activități).

De remarcat că în textele actelor normative de reglementare care formează un anumit regim administrativ-juridic, acest termen poate să nu fie prezent, însă, dacă sunt prezente semnele de reglementare legală de regim sus-menționate, se poate susține că în acest în cazul în care există reglementare legală prin regimuri administrativ-juridice. Astfel, se realizează o eficiență ridicată a administrației publice pentru a asigura în mod inevitabil ordinea și ordinea publică.

Construcția pe mai multe niveluri a materialului juridic (lege, statut) se datorează faptului că nici un singur tip de act juridic nu este capabil să ofere în mod independent reglementarea juridică a relațiilor sociale reglementate. Legile reglementează relaţiile în cele mai importante sfere ale vieţii sociale, statutul specifică prevederile legilor şi asigură eficacitatea aplicării acestora.

Un articol al unui act normativ (și chiar un act normativ) nu poate exprima în totalitate toate elementele care compun o normă juridică. La pregătirea, adoptarea și emiterea unui act normativ, materialul juridic conform regulilor de tehnică legislativă este grupat în așa fel încât să fie compact și instrucțiunile sale să fie ușor de înțeles. Prin urmare, la întocmirea unui proiect de lege sau a altui act normativ, textul acestuia este împărțit în secțiuni, articole, părți de articole; în coduri - în capitole, secțiuni sau părți generale și speciale. La începutul multor acte normative sunt indicate prevederi care sunt relevante pentru toate secțiunile ulterioare, asociate cu multe sau cu toate normele acestei ramuri de drept. Combinarea unor norme sau părți ale acestora care sunt similare în cerințele lor într-un singur articol sau secțiune dintr-un act normativ permite evitarea repetării și a lungimii.

Articole diferite ale regulamentelor, chiar și coduri diferite, conțin reguli de fond și de procedură. Ca urmare, elementele unei norme sunt de obicei plasate în diferite articole ale regulamentelor și invers, un articol poate conține părți din mai multe norme.

După cum sa menționat mai sus, regimul procedurilor de executare este ordinea de organizare și activitate a executorilor judecătorești, asigurând desfășurarea efectivă a acțiunilor procesuale care vizează executarea silită.

Ordinea acțiunilor procesuale ale executorului judecătoresc este determinată de termenii „proces de executare”, „regim administrativ”.

1) în ceea ce privește definirea prin acte de reglementare a autorităților executive abilitate să asigure funcționarea durabilă a regimului administrativ-juridic (regimul procedurilor de executare), trebuie spus despre Serviciul Federal de Executori Judecători, la care se face referire în Legea „Cu privire la Proceduri de executare”, cărora le este dedicată Legea „Cu privire la procedurile de executare” și a căror subordonare Ministerului Justiției al Federației Ruse este stabilită prin Decretul președintelui Rusiei din 20 mai 2004 nr. 649 „Probleme. al structurii organelor executive federale”, „Regulamentul Serviciului Federal de Executori”, aprobat prin Decretul Președintelui Rusiei din 13 octombrie 2004 nr. 1316 „Probleme ale Serviciului Federal de Executori”;

3) la stabilirea procedurii de desfășurare a activităților autorităților executive în sfera administrației publice în contextul funcționării regimului procedurilor de executare, este necesar să se țină seama de „Regulamentele privind Serviciul Federal de Executori Judecători” menționate mai sus. aprobat prin Decretul Președintelui Rusiei din 13 octombrie 2004 nr. 1316 „Probleme ale Serviciului Federal de Execuții Judecătorești”, care indică faptul că Serviciul Federal de Executori Judecători din Rusia este condus de directorul Serviciului Federal de Executori - executorul șef al Federația Rusă, numit și demis de Președintele Federației Ruse; acest document definește puterile sale; Legea federală „Cu privire la executorii judecătorești” indică în art. 5 că Regulamentul privind Serviciul Federal de Executori Judecători, structura și nivelurile de personal ale acestuia sunt aprobate de Președintele Federației Ruse; Legea „Cu privire la procedurile de executare” stabilește condițiile și procedura de executare silită a actelor, inclusiv procedura de desfășurare a activității organelor competente;

5) regulile de regim în procedurile de executare sunt stabilite prin reglementările specificate, de exemplu, Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”;

6) în ceea ce privește garanțiile organizatorice, juridice, materiale și tehnice, se rețin prevederile privind sprijinul material și alte măsuri de protecție socială a executorilor judecătorești stabilite la art. 21 din Legea „Cu privire la executorii judecătorești”; Artă. 22 din Legea menționată se referă la sprijinul financiar pentru activitățile serviciului executorului judecătoresc, iar art. 23 - privind logistica serviciului executorului judecătoresc; această obligație este o obligație de cheltuieli a Federației Ruse;

7) Legea „Cu privire la executorii judecătorești” definește sistemul de control al autorităților executive asupra respectării regulilor de securitate; Astfel, supravegherea punerii în aplicare a legilor atunci când executorii judecătorești își exercită funcțiile în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” este efectuată de Procurorul General al Federației Ruse și de procurorii subordonați acestuia;

8) stabilirea răspunderii pentru încălcarea regulilor de regim (administrative, penale) - art. 19 din Legea relevantă se numește „Răspunderea executorilor judecătorești, supravegherea și controlul asupra activităților acestora”; scrie că acțiunile executorului judecătoresc pot fi atacate la un funcționar superior sau la instanță. Depunerea unei plângeri la un funcționar superior nu este un obstacol în calea depunerii în justiție. De asemenea, se stabilește că executorul judecătoresc este responsabil pentru abateri și infracțiuni în conformitate cu legislația Federației Ruse, iar prejudiciul cauzat de executorul judecătoresc cetățenilor și organizațiilor trebuie despăgubite în modul prevăzut de legislația civilă a Federației Ruse.

Astfel, problema legalității este derivată, iar rezolvarea ei depinde de rezolvarea problemelor în primul rând din domeniul susținerii organizaționale a puterii de stat.

Materiale conexe: