Важное значение в сфере защиты прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве имеют положения Конституции РФ о возможности обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46). Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 14 декабря 1995 г.) предусматривает порядок реализации этого конституционного права Вместе с тем он не приводит конкретного перечня действий и решений, которые можно обжаловать в суд. За его пределами оставались действия (решения), проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ либо если законодательством предусмотрен иной порядок их судебного обжалования. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что обжалованию в порядке этого закона не подлежат действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, поскольку для них уголовнопроцессуальным, гражданским процессуальным законодательством установлен иной судебный порядок обжалования .

Первым шагом в реализации права на судебную защиту и принципа на свободу обжалования при возбуждении уголовных дел и производстве предварительного расследования стал Закон РФ от 23 мая 1992 г., дополнивший УПК РСФСР нормами, регламентирующими обжалование в суд и судебную проверку законности и обоснованности применения ареста в качестве меры пресечения и продления его срока (ст. 220-1 и 220-2). Процедура обжалования и проверки судом законности и обоснованности других процессуальных действий (решений) отсутствовала. Расширение предмета судебного контроля в досудебных стадиях было осуществлено рядом постановлений Конституционного Суда РФ. Так, решениями от 13 октября 1995 г., 28 апреля 1998 г., 23 марта 1999 г. и от 17 февраля 2000 г. в предмет контроля были включены решения следователя: постановление о прекращении уголовного дела, постановление о приостановлении предварительного следствия, постановление о наложении ареста на имущество, о производстве обыска и др.

В УПК РФ 2001 г. право на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19) отнесено законодателем к системе принципов уголовного судопроизводства. Кроме того, впервые в уголовно-процессуальном законодательстве определен статус жалоб и ходатайств участников процесса (раздел V). Данный раздел имеет две главы, в которых отражены субъекты, имеющие право заявлять ходатайства, сроки рассмотрения ходатайств, судебный порядок рассмотрения жалоб. Таким образом, новое уголовно-процессуальное законодательство разрешило ряд проблем, связанных с механизмом реализации судебного контроля, когда ранее в каждом конкретном случае суду приходилось решать вопросы, касающиеся круга лиц, обладающих правом подачи жалобы или ходатайства, возможность или невозможность принятия жалобы.

В Словаре русского языка даются следующие определения: ходатайство - официальная просьба , жалоба - официальное заявление с просьбой об устранении какого-нибудь непорядка, несправедливости . Как видно из определений, эти слова являются на первый взгляд близкими по смыслу. Однако в уголовном судопроизводстве они отличаются друг от друга по содержанию и по уровню правовой регламентации.

Ходатайство - это обращение участников уголовного судопроизводства к дознавателю, следователю, прокурору или в суд с просьбой о производстве процессуальных действий или принятия процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК).

Ходатайство заявляется следователю, дознавателю или в суд в любой момент производства по уголовному делу. Оно может быть либо устным , и тогда заносится в протокол следственного действия или судебного заседания, либо письменным, и тогда приобщается к материалам уголовного дела (ч. 1 ст. 120 УПК).

Закон не ограничивает круга процессуальных действий и процессуальных решений, о проведении которых могут ходатайствовать участники уголовного судопроизводства. Целью ходатайства является не само по себе производство процессуального действия или принятие процессуального решения, а реализация с их помощью лицом прав и законных интересов, а также установление того или иного имеющего значение для уголовного дела обстоятельства, благоприятного для соответствующего участника судопроизводства.

При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК). Некоторые ходатайства определяют процедуру уголовного судопроизводства. В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК следователь при окончании ознакомления с материалами уголовного дела разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении судом уголовного дела с участием присяжных заседателей (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК), о применении особого порядка судебного разбирательства (ст. 314 УПК) и о проведении предварительных слушаний (ст. 229 УПК). Ходатайства участников процесса подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления или не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК), при этом принимается решение о вынесении постановления либо об удовлетворении ходатайства - полном или частичном, либо об отказе в удовлетворении. Данное постановление также может быть обжаловано вышестоящим лицам или в суд.

Свобода обжалования процессуальных действий и решений суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, дознавателя олицетворяет собой начало реализации новых принципов уголовного судопроизводства. Это проявляется в том, что можно обжаловать любое действие или решение должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, использовать все правовые способы защиты нарушенных прав и законных интересов и в установленном порядке восстановить их. В литературе отмечалось, что жалоба не только служит средством обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, но и является методом выявления нарушений уголовно-процессуального закона дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором на досудебном производстве .

Жалоба - это законное и обоснованное обращение участников уголовного процесса к компетентным органам государства, полномочным принять, рассмотреть и разрешить его по существу, в связи с нарушением прав и законных интересов или в связи с необходимостью проверки или контроля за принятыми процессуальными решениями или действиями должностных лиц. Право на обжалование процессуальных действий и решений закреплено в законе в качестве принципа уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК).

Обращение участников уголовного судопроизводства содержит неодинаковую информацию, отличающуюся по своей юридической характеристике, и соответственно влечет неодинаковые последствия. Жалобы на решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, носят наименование апелляционные или кассационные и рассматриваются вышестоящими судами в соответствии со строго установленной процессуальной формой. Жалоба по поводу нарушенного права или законного интереса может быть рассмотрена вышестоящим должностным лицом или судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 УПК суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Обеспечивая гражданам право на обжалование, государство предоставляет им возможность обращаться к широкой сети различных органов, которые обязаны принимать и рассматривать жалобы, своевременно реагировать на них, принимать меры к восстановлению нарушенных прав и интересов граждан .

Право заявить ходатайство или подать жалобу является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом личности. Для его реализации не требуется чьего-либо предварительного согласия или разрешения.

По общему правилу жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, однако письменная жалоба является более предпочтительной. Содержание некоторых жалоб строго регламентировано законом (апелляционная - ст. 363 УПК, кассационная - ст. 375 УПК, надзорная - ст. 404 УПК).

Предполагается, что жалоба должна иметь определенную структуру. вводную часть, в которой указывается адресат, вышестоящее должностное лицо или судебная инстанция, перечень обжалуемых действий или решений; описательно-мотивировочную часть, где излагаются обоснования доводов и аргументов по существу жалобы, описываются неправомерные, по мнению заявителя, действия; резолютивную часть, где излагается и формулируется правовая позиция заявителя и его требование о восстановлении нарушенного права, о признании действий (бездействий) незаконными, об отмене процессуального решения.

Уголовно-процессуальное законодательство в силу своей специфики строго регламентирует круг лиц, имеющих право заявлять ходатайства или подавать жалобы в ходе уголовного судопроизводства.

Лица , имеющие право заявлять ходатайства , определены в ст. 119 УПК РФ.

Во-первых, это участники уголовного процесса со стороны обвинения, которые заявляют ходатайства с целью реализации ими функции обвинения (уголовного преследования) в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления:

• государственный обвинитель, потерпевший;
• частный обвинитель;
• гражданский истец;

Во-вторых, это участники уголовного процесса со стороны защиты, которые используют право заявления ими ходатайства для защиты от выдвинутого обвинения:

• подозреваемый;
• обвиняемый и его защитник (п. 8 ч. 1 ст. 53);
• законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и представитель;
• гражданский ответчик и его представитель.

Наряду с участниками уголовного процесса со стороны обвинения и защиты в ст. 119 УПК есть и эксперт. Он имеет право ходатайствовать о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, в частности, о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов.

Уголовно-процессуальный закон в некоторых случаях относит к субъектам ходатайств свидетеля, который вправе при допросе заявить ходатайство о проведении фотографирования, аудио- и видеозаписи, киносъемки (ч. 4 ст. 189 УПК). Кроме того, свидетель может ходатайствовать о дополнении либо уточнении допроса; это ходатайство подлежит обязательному удовлетворению (ч. 6 ст. 190 УПК).

Законом также определены лица, которые имеют право подать жалобу. В уголовном судопроизводстве жалобы могут быть поданы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК).

Таким образом, все участники, перечисленные в разделе II части 1 УПК вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решение органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора и суда.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами жалобна неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» от 21 декабря 1993 г. // ВВС РФ. 1994, № 2.
• С.И. Ожегов и Н.Ю. Шведов. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языкаим. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М: Азбуковник, 1997. С. 865.
• Там же. С. 189.
• См.: Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.В. Мозяко-ва. М., 2002. С. 274.
• См.: Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.,1997.С. 15.

Регламентация порядка заявления, сроков рассмотрения и разрешения ходатайств, а также перечень лиц, имеющих право приносить ходатайства государственным органам и должностным лицам, осуществляющим судопроизводство по делу предусмотрены главой 15 Уголовно-процессуального Кодекса РФ (УПК РФ).

Одним из способов защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса является право заявления ходатайств с целью полного и всестороннего выяснения обстоятельств, как уличающих обвиняемого, так и оправдывающих его и смягчающих ответственность.

Ходатайство бывает двух видов:

• 1) официальная просьба или представление, адресованное субъектам, правомочным разрешить соответствующий вопрос по существу;
• 2) официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии решений, обращенное к органу дознания, следователю, прокурору или суду.

Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять различные ходатайства, являющиеся официальным представлением или требованием.

Законодатель установил ограничивающий перечень лиц, имеющих право обращаться к дознавателю, следователю, прокурору или в суд и приносить ходатайства, причем дознаватель, следователь, прокурор и суд не вправе отказать лицам, перечисленным в ч.1 ст.119 УПК РФ, в приеме ходатайств, и обязаны в установленные законом сроки рассмотреть и разрешить заявленные ходатайства.

К числу этих лиц относятся подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители. Вышеперечисленные лица вправе заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений.

Ходатайства могут затрагивать любые вопросы, которые находятся в пределах компетенции должностного лица, к которому оно обращено. Право заявления ходатайств означает обязанность их рассмотрения компетентными органами и должностными лицами, независимо от формы. Удовлетворению, во всех случаях, подлежат ходатайства, если обстоятельства, для установления которых они заявлены, могут иметь значение для уголовного дела.

Участники уголовного процесса могут заявлять ходатайства не только по вопросам, имеющим значение для установления обстоятельств по делу, но и для обеспечения прав и законных интересов лица, заявляющего ходатайство, или его представителя, которые регламентируются Уголовно-процессуальным Кодексом.

Право лиц, перечисленных выше лиц, заявлять ходатайства, также обусловлено необходимостью полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств и установления истины по делу.

Окончательное решение о производстве процессуальных действий, принятии процессуальных решений, приобщении доказательств на стадии предварительного расследования уголовных дел принимает сторона обвинения. Право на обжалование незаконных действий (бездействия) и решений в суд в той части, в которой заявленные ходатайства касаются необходимости производства процессуальных действий или принятия процессуальных решений, имеющих значение для дела, - есть форма построения состязательного процесса на стадии предварительного расследования уголовных дел.

Законодателем не случайно отдельной частью в статье 119 выделено право государственного обвинителя заявлять ходатайства в ходе судебного разбирательства, поскольку прокурор (государственный обвинитель) в суде выполняет несколько иную функцию, нежели на досудебной стадии.

В рамках состязательного процесса государственный обвинитель обязан не только соблюдать закон, но и реагировать на любое нарушение путем заявления соответствующих ходатайств, высказывания мнения по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. Прокурор, как и любой участник процесса, вправе высказывать возражения против неверных, с его точки зрения, действий суда и участников процесса. Его ходатайства и заявления подлежат занесению в протокол судебного заседания.

Ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Производство по уголовному делу начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Именно с этого момента, вплоть до удаления суда в совещательную комнату могут быть заявлены ходатайства.

Право участников процесса заявлять ходатайства, связано с возможностью реализации права представлять доказательства, обращаться с просьбой о производстве или участии в производстве следственных или судебных действий, представлять иные доказательства по делу: предметы, документы, объяснения. Ограничение права заявлять ходатайства является грубым нарушением прав участвующих в деле лиц.

Возможность заявлять ходатайства об исследовании обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, не означает возложение обязанностей доказывания этих обстоятельств на подозреваемого, обвиняемого, его защитника и не нарушает конституционный принцип, провозглашенный частью 2 ст.49 Конституции Российской Федерации (согласно которому "обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность"), а служит дополнительной гарантией соблюдения прав подозреваемого, обвиняемого.

Ходатайства, касающиеся доказательств, должны содержать необходимые обоснования, но не все ходатайства требуют мотивировки. Представленные доказательства фиксируются соответствующими протоколами и приобщаются к делу по общим правилам. Само ходатайство не является основанием для сбора или дополнительных, повторных действий по сбору доказательств, оно лишь процессуальная форма выявления доказательства.

Уголовно-процессуальное законодательство наделило правом сбора доказательств дознавателя, следователя, прокурора и суд путем производства следственных и иных процессуальных действий. Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители также наделены правом собирать и представлять письменные документы и предметы в качестве доказательства.

При этом единственной формой закрепления доказательств со стороны указанных лиц является заявление ходатайств перед следствием о необходимости закрепления тех или иных фактических данных и представление следователю или суду для приобщения к материалам уголовного дела тех или иных документов.

Ходатайства заявляются как в устном, так и в письменном виде. Заявленные устно ходатайства фиксируются в соответствующих процессуальных документах в том виде, в каком они были заявлены, но в такой форме, чтобы было ясно, какие конкретно действия или доказательства имел в виду заявитель. Протокол следственного действия, в котором зафиксировано ходатайство, подписывается лицом, заявившим ходатайство, а также всеми лицами, принимающими участие в производстве следственного действия, при производстве которого было заявлено ходатайство. Ходатайство, заявленное устно в ходе судебного заседания, заносится в протокол судебного заседания. Письменные ходатайства приобщаются к материалам уголовного дела.

Следователь, дознаватель, прокурор и суд обязаны рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство.

Заявленное и отклоненное в ходе дознания, предварительного следствия, предварительного слушания, судебного разбирательства ходатайство может быть заявлено вновь, независимо от причины его отклонения.

Ходатайство может быть заявлено повторно при появлении каких-то новых обстоятельств или другому должностному лицу. Повторное заявление ходатайств также должно быть мотивированным.

Статья 120 УПК регламентирует общий порядок заявления ходатайств. Отдельно ходатайствам посвящены ст.159, 216, 219, 234, 235, 271 и другие Уголовно-процессуального Кодекса.

Как правило, ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления.

Ограничение во времени принятия решения по заявленному ходатайству является гарантией защиты прав лица, заявившего ходатайство, поскольку при несогласии с принятым по ходатайству решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его.

Истечение срока исчисляется с момента непосредственного заявления ходатайства, если оно заявлено в устной форме и зафиксировано в протоколе следственного действия или судебного заседания.

В случае если ходатайство заявлено в письменном виде, то исчисление срока начинает течь с момента передачи его лицу, в чьем производстве находится уголовное дело на момент заявления ходатайства.

Законодатель закрепил в ст. 121 УПК, что рассмотрение и разрешение ходатайства может быть отложено в ходе предварительного расследования, но не более чем на трое суток. По истечении указанного в законе срока дознаватель, следователь, прокурор обязаны известить заинтересованное лицо о принятом по заявленному ходатайству решении и разъяснить право и порядок обжалования принятого решения.

Лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, обязано рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. По заявленному ходатайству может быть одно из трех решений:

удовлетворение ходатайства;

частичное удовлетворение ходатайства, или, иначе, частичный отказ в удовлетворении ходатайства;

полный отказ в удовлетворении ходатайства.

Необоснованный полный или частичный отказ в удовлетворении ходатайств об установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Как само ходатайство, так и постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным. Нарушением уголовно-процессуального законодательства является мотивировка, ограничивающаяся общими фразами об отсутствии оснований к удовлетворению ходатайства.

Недостаток времени, сложность выполнения, то обстоятельство, что подобное ходатайство, ранее отклоненное, заявляется вновь, или иные формальные причины не могут быть основанием отклонения ходатайства. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, равно и постановление о полном или частичном удовлетворении ходатайства, должно быть мотивированным, указывать и раскрывать возможность и сроки обжалования заявителем.

Лицо, заявившее ходатайство и не получившее ответ в установленный законом срок, вправе обжаловать бездействие органа дознания, следователя, прокурора и суда в порядке, установленном гл.16 УПК РФ.

Одна из форм конституционной защиты законных прав участников уголовного судопроизводства, - предоставление права на обжалование процессуальных действий и решений, затрагивающих законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, или иных лиц, в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы.

Жалоба - устное или письменное обращение в суд, государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, исходя из общеправового принципа дозволенности того, что прямо не запрещено законом.

Данное право принадлежит также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РФ.

Гражданин или группа (коллектив) граждан вправе выбирать: защищать свое нарушенное право в суде или обратиться в вышестоящий по отношению к правонарушителю орган. Если жалоба подана в указанный орган, то при неблагоприятном для гражданина результате ее рассмотрения он не лишается возможности обратиться с жалобой в суд.

Обжалование действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда рассматривается законом не только как средство обеспечения соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, но и как способ обнаружения и устранения нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Предварительное расследование как процессуальная деятельность осуществляется не только "до суда", но и "для суда", что обусловливает необходимость судебного контроля действий и решений на досудебных стадиях производства по уголовному делу. Существует ряд оснований, при наличии которых допускается возможность безотлагательной судебной проверки:

наличие существенного ограничения конституционных прав и свобод личности;

процессуальные действия и решения затрагивают права и свободы человека вне сферы уголовно-процессуальных отношений;

отсутствие прямой связи между проверкой законности и обоснованности процессуальных решений или действий и теми вопросами, которые должен решать суд при постановлении приговора.

Безотлагательная судебная проверка осуществляется по жалобам заинтересованных лиц на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора. Она не влечет ни приостановления производства по делу в целом, ни приостановления исполнения соответствующих решений или действий. Проверка ведется на основе представленных органами расследования материалов, обосновывающих соответствующие решения или действия.

Деятельность суда протекает в условиях состязательности, порядок рассмотрения жалоб точно регламентирован законом, обеспечивающим гласность, публичность разбирательства, участие заинтересованных лиц. Благодаря судебному процессу закон применяется не механически, а адекватно каждому случаю, по правде и по совести. Судопроизводство, соответствующее перечисленным принципам, создает условия для выяснения действительных обстоятельств и вынесения законного, обоснованного, справедливого решения.

Участники уголовного процесса, а также лица, чьи интересы затрагиваются принимаемыми решениями, вправе обжаловать как любое действие, так и бездействие органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда на любой стадии уголовного процесса.

Право на обжалование должно быть разъяснено должностными лицами правоохранительных органов, прокуратуры и суда, на которых возложена процессуальная обязанность всестороннего, полного, своевременного и объективного рассмотрения жалоб, при первом контакте с лицами, чьи интересы затрагиваются производимыми процессуальными действиями или принимаемыми процессуальными решениями.

Такими должностными лицами являются дознаватель, следователь, прокурор и судья, осуществляющие уголовное судопроизводство. Закон требует немедленного реагирования и устранения нарушений прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.

Действия суда обжалуются вышестоящему суду, действия прокурора помимо обжалования вышестоящему прокурору могут быть обжалованы в суд. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Правом на обжалование обладают как физические, так и юридические лица, полагающие, что нарушаются их законные интересы в сфере применения норм уголовно-процессуального права. Жалобы могут исходить от подозреваемого, обвиняемого, его защитника и законного представителя, потерпевшего и его защитника, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также от эксперта, специалиста, переводчика, других граждан, участвовавших или не принимавших участия в уголовном процессе, любых заинтересованных предприятий, учреждений и организаций. Жалобы на нарушения в сфере применения норм уголовно-процессуального права рассматриваются по правилам уголовного судопроизводства.

Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы фиксируются в соответствующих отдельных процессуальных документах в том виде, в котором жалоба была заявлена, но в такой форме, чтобы было ясно, какие конкретно действия или решения обжалует заинтересованное лицо. Процессуальный документ подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Возможность подачи устной жалобы связана с тем, что не все лица, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства, обладают достаточной правовой грамотностью. И потому в обязанности должностного лица, принимающего устную жалобу, входит помощь по надлежащему оформлению, разъяснение написанного, ознакомление с конечным результатом, предоставлением копии заявителю с соответствующей регистрацией о приеме и указанием даты.

Специальных требований к процессуальным документам, в которые заносятся устные жалобы, закон не устанавливает, они оформляются по общим правилам составления процессуальных документов. В них указывается: время составления, лицо, которым составлен процессуальный документ, содержание жалобы, информация о заявителе. Заявителю целесообразно письменную жалобу подавать в двух экземплярах, оставляя зарегистрированную копию у себя.

Жалоба, заявленная при проведении следственного действия (обыск, осмотр, выемка и т.п.), заносится в протокол следственного действия. Если такая жалоба заявлена устно, то составляется отдельный процессуальный документ помимо занесения устной жалобы в протокол следственного действия. Поступившая жалоба немедленно направляется лицом, производившим следственное действие, прокурору, осуществляющему надзор за расследованием по данному делу.

Рассмотрение жалоб - форма как прямого, так и косвенного судебного контроля за несудебным (досудебным) производством. Суд занимает центральное место в системе правоохранительных органов. Судебная практика по делам о рассмотрении жалоб имеет целью устранение небрежности, натяжки, фальсификации, отступления от закона со стороны дознавателя, следователя, прокурора.

Жалоба на постановление дознавателя, следователя, прокурора:

• а) об отказе в возбуждении уголовного дела;
• б) о прекращении уголовного дела;
• в) иные действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства;
• г) действия (бездействие) и решения указанных лиц, вследствие которых может затрудниться доступ граждан к правосудию,
• д) рассматривается судьей единолично в судебном заседании с участием прокурора, соответствующего участника процесса, его защитника, законного представителя или представителя.

Проверка законности и обоснованности прекращения дела осуществляется по материалам этого дела и без исследования каких бы то ни было новых доказательств.

Жалоба на действия (бездействие), указанные в ст. 125 УПК, может быть подана заинтересованным лицом непосредственно в суд по территориальности либо через дознавателя, следователя или прокурора.

В случае если жалоба подается непосредственно в суд, суд сам принимает необходимые меры к истребованию требующихся для рассмотрения и разрешения жалобы документов. Принесение жалобы через дознавателя, следователя или прокурора обязывает последних вместе с жалобой представить в суд необходимые документы или материалы дела.

При поступлении жалобы в суд она регистрируется, заводится отдельное производство, к которому приобщаются: жалоба, представленные сторонами материалы, данные о подготовке к заседанию, постановление судьи по результатам рассмотрения жалобы, а также иные документы.

Суд, считая предоставленные материалы недостаточными для всестороннего и объективного разрешения дела, вправе истребовать необходимые материалы.

Часть третья статьи 125 УПК устанавливает 5-дневный срок рассмотрения жалобы со дня ее поступления в суд. Предусмотрен порядок рассмотрения жалобы с участием заявителя, его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, о чем необходимо получить подтверждение от органа, производящего предварительное следствие, иных лиц, перечисленных в обжалуемой статье, чьи интересы затрагиваются обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями, а также с участием прокурора.

Неявка участников судебного процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, но не явившихся в судебное заседание, не сообщивших суду причину своей неявки и не выразивших желания непосредственно участвовать в рассмотрении жалобы, не является препятствием для начала заседания и решения вопроса по существу.

Форма жалобы законом не регламентируется. Нечеткость формулировок, недостаточная грамотность оформления не может служить поводом для отказа в принятии ее судом к своему производству.

Судебное заседание по рассмотрению и разрешению жалобы проходит в порядке, определенном УПК. По результатам проверки судья выносит постановление, в котором:

констатирует признание действия (бездействия) или решения соответствующих должностных лиц незаконными или необоснованными и обязывает устранить допущенные нарушения;

признает обжалуемое действие (бездействие), решение выполненным в соответствии с законом и отказывает в удовлетворении жалобы.

Копия постановления судьи по жалобе направляется заявителю и прокурору с указанием права и порядка обжалования. Постановление судьи может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в вышестоящий суд.

Часть 7 статьи 125 УПК предусматривает, что принесение жалобы не влечет за собой обязательного приостановления обжалуемого действия и обязательного приостановления исполнения обжалуемого решения.

Таким образом, принесение жалобы на постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их действия (бездействие) и решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, не является основанием приостановления действия или исполнения решения, которые обжалованы.

Исключение составляют случаи, когда орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор сами найдут нужным приостановить действие или исполнение решения до рассмотрения и разрешения жалобы судом по существу.

Жалобы и ходатайства в уголовном процессе - способ реагирования участников производства, не наделенных полномочиями, на действия или бездействие тех, кто полномочиями обладает (за некоторыми исключениями). Рассмотрим нюансы написания жалоб и ходатайств.

Нормативное регламентирование

Действующая редакция УПК РФ достаточно полно отражает пути и средства влияния участников процесса на его развитие. Речь идет о стороне защиты, потерпевшем, гражданском ответчике и истце. Нельзя забывать, что подать жалобу или ходатайство имеют право и те, кто еще не имеет определенного статуса. Например, заявитель, обратившийся с заявлением о преступлении, или иное лицо, считающее, что нарушены его права и интересы.

УПК - единственный нормативный акт, регламентирующий процесс расследования и рассмотрения дел. Он является формой воплощения уголовно-правовой нормы. Если УК - это перечень запретов с описанием наказаний за их нарушение, то УПК - путь, в границах которого реализуются в жизни нормы первого из указанных кодексов.

В чем разница между ходатайством и жалобой

Разница между ними следующая. Первая группа - просьбы стороны процесса о совершении тех или иных действий следователем, прокурором или судом.

Нет речи о нарушении процессуальной или уголовно-правовой нормы. Жалобы же связаны с устранением нарушений со стороны лиц, обладающих властными полномочиями.

Кто имеет право на ходатайство

Со стороны защиты - это подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и защитник. Со стороны обвинения - потерпевший, его представитель, частный обвинитель. В перечень входят гражданские истец и ответчик. В их качестве выступают потерпевший и его представители, обвиняемый или его представители.

Прокурор в рамках судебного разбирательства также вправе обращаться с ходатайствами в адрес суда.

Законом наделен правом подачи ходатайства и эксперт, формально не имеющий отношения ни к стороне защиты, ни к стороне обвинения. Ходатайства и жалобы в уголовном процессе подаются в адрес следователя (дознавателя), прокурора (выполняющего надзорные функции в процессе расследования).

Поводы для подачи ходатайств

Ходатайства подаются в таких случаях:

• необходимость совершения действий или решений, имеющих влияние на права и интересы граждан, как участвующих, так и не имеющих отношения к разбирательству (например, приобщение доказательства);
• признание процессуального статуса заявителя (например, гражданского истца, потерпевшего);
• о прекращении дела;
• о направлении дела прокурору;
• об изменении объема обвинения или квалификации действий подозреваемого или обвиняемого;
• о расследовании и рассмотрении дела в особом порядке или с участием суда присяжных.

Отметим, что сроки подачи ходатайств не ограничены (естественное ограничение - начало и окончание расследования и судебного разбирательства).

Способы подачи

Закон дает право заявить о своей просьбе в устной или письменной форме. Если о ней заявлено устно, то сведения об этом заносятся в протокол, фиксирующий следственное действие или судебное заседание.

Письменное заявление более надежно: имея на руках копию с отметкой о принятии или опись с уведомлением, проще потом доказать, что обращение с соответствующей просьбой имело место. Отметку о принятии ставит сотрудник канцелярии или должностное лицо, непосредственно принявшее заявление (следователь, дознаватель, сотрудник УГРО). В случае с судом лучше заранее обратиться в канцелярию.

Описанные вещи касаются одинаково и ходатайств, и жалоб в уголовном процессе.

Схема написания

Жалобы и ходатайства в уголовном процессе составляются по единой схеме:

• наименование органа или инициалы должностного лица;
• сведения о заявителе (Ф. И. О., место проживания, процессуальный статус);
• обстоятельства, побудившие обратиться с ходатайством или жалобой;
• почему согласие с просьбой идет на пользу;
• ссылки на нормативные акты (чаще всего УПК, акты Конституционного суда);
• суть просьбы (назначить экспертизу, провести допрос и т.д.);
• подпись и дата подачи.

Рассмотрение ходатайств в уголовном процессе

Лицо, ведущее расследование, или судья принимают решение по ходатайству немедленно или не позднее 3 суток после его заявления. Иногда принятие решения по ходатайству откладывается в рамках судебного заседания или следственного действия, в ходе которых оно заявлено.

Если его отправили в письменном виде через канцелярию заранее, то рассмотрение производится во время ближайшего посещения следователя с участием соответствующих лиц или заседания суда, если его откладывали.

Принятое решение оформляется в постановлении. Заинтересованные лица имеют право обжаловать его.

Поводы для жалоб

Действующая редакция УПК РФ дает право обжаловать действия и бездействие субъекта полномочий всякому лицу, считающему, что задеты его права и интересы. В законе нет каких-либо ограничений, на что жаловаться, как и в случае с ходатайствами.

Если нарушены сроки расследования, люди вправе обращаться с жалобой к начальнику следственного отдела или прокурору. Если волокита имеет место в суде, обращаются к председателю суда.

Внесудебный порядок обжалования

Вынесение решений находится в компетенции начальника следственного органа (начальник отдела дознания такими полномочиями не наделен), прокурора и судьи.

Первая ступень - начальник следственного отдела, вторая - прокурор, третья - суд. В то же время участник процесса вправе пожаловаться напрямую в прокуратуру или в суд.

По своей форме жалоба похожа на ходатайство, но вместо пользы от удовлетворения просьбы автор описывает, в чем именно заключается нарушение норм закона.

Чаще бумаги попадают на стол в первую очередь именно прокурору. Независимо от адресата жалобы есть несколько вариантов решения:

• полное согласие с доводами жалобы;
• частичное согласие с доводами;
• полный отказ в удовлетворении жалобы.

По результатам выносится постановление, копия которого обязательно отсылается, в том числе и заявителю.

Если жалоба одновременно подается в суд и прокуратуру, то прокурор приостанавливает производство и ждет решения суда.

Особенности судебного порядка

Разбирательство по жалобе производится в районном суде по месту производства расследования. Судья должен вызвать на заседание заинтересованных лиц не позже, чем через 5 суток после поступления документов.

Обязательно участие следователя или прокурора, а также защитника, законного представителя. Если автор жалобы не имеет статуса, вызываются он, его адвокат, следователь и прокурор.

Если вызванные не явились на разбирательство, судья вправе провести заседание без их участия.

Судья принимает решение исключительно на основе материалов, предоставленных заявителем, в отличие от прокурора, который рамками жалобы не ограничен и вправе потребовать дополнительные материалы. В то же время заявитель вправе заявить ходатайство в процессе судебного заседания об истребовании судом дополнительных сведений и документов.

Суд имеет 2 варианта: согласиться с жалобой и потребовать устранить обнаруженные нарушения или отказать в заявлении, признав его необоснованным.

Сроки обжалования

По общему правилу, срок рассмотрения жалобы - 3 дня, при необходимости время разбирательства продлевают до 10 дней. В реальности сроки рассмотрения жалоб намного дольше (проходит не меньше месяца). Учитывая загруженность сотрудников правоохранительных органов, это неудивительно.

В отличие от ходатайств, жалоба подается чаще всего в определенных временных рамках, и иногда сроки не установлены (например, в случае отказа возбудить дело).

В заключение

Написание жалоб и ходатайств - прерогатива участников уголовного процесса, не имеющих властных полномочий (иногда, где это прямо указано законом, жалобы и ходатайства вправе подать и следователь, и прокурор).

В остальных же случаях их подают обычные граждане. Специальных требований к заявлениям не предъявляется, государственной пошлиной они не оплачиваются.

Ограничения во времени установлены для жалоб, просьбы можно заявлять в любое время и неоднократно повторять их при отклонении. Как написать ходатайство? Образцы представлены выше в статье.

Заявление ходатайств относится к числу наиболее важных прав участников уголовного судопроизводства.

Ходатайство в уголовном процессе - это заявленная с целью наиболее полной реализации своих прав просьба лица об осуществлении процессуальных действий или о принятии процессуальных решений либо об отказе от этого, которая адресована органу или должностному лицу уголовного судопроизводства, наделенному соответствующими полномочиями.

Ходатайство обладает следующими свойствами.

• 1. Ходатайство имеет официальный характер. Это требование означает, что ходатайство может быть заявлено: а) только по конкретному уголовному делу; б) лицом, наделенным соответствующим правом; в) органу или должностному лицу, обладающему соответствующей компетенцией; г) относительно вопросов, касающихся существа уголовного дела; д) в установленной законом форме.
• 2. Ходатайство имеет характер просьбы. Это свойство состоит в следующем: а) лицо заявляет ходатайство с целью наиболее полной реализации своих субъективных прав; б) на момент заявления ходатайства субъективные права лица не нарушены или нарушены, но могут быть восстановлены; в) орган и должностное лицо уголовного судопроизводства, рассматривающие ходатайство, обладают властными полномочиями как удовлетворить данное ходатайство, так и отказать в его удовлетворении; г) тот факт, что ходатайство имеет характер просьбы, не избавляет компетентный орган или должностное лицо от обязанности рассмотреть и разрешить его в соответствии с законом.

К лицам, которые вправе заявлять ходатайства, в соответствии с ч. 2 ст. 119 УПК РФ относятся подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители. Согласно ч. 3 данной статьи правом заявлять ходатайства в ходе судебного разбирательства наделен также государственный обвинитель. Заметим, что в иных статьях УПК РФ упоминается право и иных лиц заявлять ходатайства. Так, следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о заключении лица под стражу (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). Следователь с согласия руководителя следственного органа, дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 114 УПК РФ). Следователь подает руководителю следственного органа (дознаватель - начальнику органа дознания) ходатайство о продлении трехсуточного срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток. При необходимости проведения ревизий, документальных проверок, исследований документов, предметов, трупов следователь обращается к руководителю следственного органа, а дознаватель - к прокурору с ходатайством о продлении срока проверки до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Свидетель в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ также может заявлять ходатайства, например, о применении в ходе допроса аудио- или видеозаписи (ч. 4 ст. 189 УПК РФ).

В зависимости от того, какой категорией участников заявляются ходатайства, все они могут быть подразделены на две группы: 1) ходатайства, заявляемые участниками уголовного судопроизводства, которые имеют свой правовой интерес в уголовном деле или представляют (защищают) интересы других лиц; 2) ходатайства, заявляемые участниками уголовного судопроизводства, которые отстаивают государственные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 УПК РФ ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Это положение означает, что ходатайство может подаваться на любой стадии уголовного процесса и не должно быть ограничено тем, что по уголовному делу было принято какое-либо решение (например, вынесен обвинительный приговор).

Ходатайства могут подаваться как в письменном, так и в устном виде. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, а устное заносится в протокол следственного действия или судебного заседания (ч. 1 ст. 120 УПК РФ). Например, если потерпевший пришел к следователю и заявил устное ходатайство, то следователь должен начать допрос этого лица и зафиксировать соответствующее ходатайство в протоколе допроса.

Заявитель может составлять ходатайство в произвольной форме. Однако в любом случае оно должно содержать сведения о лице, подавшем ходатайство, четко выраженную просьбу и указание на тот орган или должностное лицо уголовного судопроизводства, которому оно адресовано. Ходатайство, поданное в ходе следственного действия или судебного заседания, фиксируется по возможности дословно.

По общему правилу, закрепленному в ст. 121 УПК РФ, ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. Это положение означает, что дознаватель, следователь и суд после получения ходатайства должны незамедлительно приступить к его рассмотрению. Ходатайства могут разрешаться в трехсуточный срок с момента их поступления лишь в тех случаях, когда существуют реальные препятствия для его немедленного разрешения. Нельзя переносить рассмотрение ходатайства на более поздний срок, ссылаясь на занятость по службе, приближение выходного дня и т.п.

Термин "разрешение ходатайства" означает, что в результате его рассмотрения может быть принято одно из следующих решений: 1) об удовлетворении ходатайства; 2) о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства. Каждое из этих решений закрепляется в документе.

При удовлетворении ходатайства в решении должно быть четко сформулировано, какие именно процессуальные действия будут осуществлены, какие решения приняты во исполнение просьбы заявителя. Если принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства, то необходимо указать конкретные мотивы, по которым доводы заявителя были признаны несостоятельными. В случае же частичного отказа в удовлетворении ходатайства решение должно содержать мотивы, по которым были отвергнуты одни и приняты во внимание иные доводы лица.

В соответствии со ст. 122 УПК РФ дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение. Эти решения в обязательном порядке доводятся до сведения заявителя.

Если лицо, которое подавало ходатайство, не согласно с вынесенным по нему решением, то данное ходатайство может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Ходатайство - официальная просьба участника судопроизводства, адресованная дознавателю, следователю либо суду о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Согласно ст. 120 УПК РФ ходатайство быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное - заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

Право заявлять ходатайство имеют подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства. Право заявить ходатайство также предоставлено государственному обвинителю в ходе судебного разбирательства.

Из данного списка видно, что круг лиц не является исчерпывающим, ходатайство также может заявить свидетель, понятой и другие участники.

Субъектам права на заявление ходатайств должно быть разъяснено, что ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по делу. Гарантией прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства является положение о том, что отклонение ходатайства дознавателем, следователем, или судом не лишает лицо права вновь заявить ходатайство в любой момент дальнейшего производства по делу - ч. 2 ст. 120 УПК РФ. Ходатайство может быть удовлетворено или отклонено (полностью или частично).

О результатах рассмотрения ходатайства должно быть поставлено в известность лицо, его заявившее. На практике данное установление выглядит следующим образом - следователь направляет лицу, заявившему ходатайство уведомление и копию мотивированного постановления, с указанием причин отказа либо частичного отказа ходатайств. В постановлении (определении) также указываются: время и место его вынесения; кем оно вынесено; фамилия, имя, отчество лица, заявившего ходатайство; сущность и доводы ходатайства; обстоятельства, установленные в результате проверки ходатайства; пункт, часть, статья УПК, на основании которого принимается то или иное решение; существо решения, принятого по ходатайству; порядок его обжалования.

Можно выделить следующие виды ходатайств:

• - о принятии соответствующего решения (об изменении объема обвинения, о рассмотрении уголовного дела в особом порядке и т.д.);
• - о производстве тех или иных следственных и процессуальных действий (допрос лица, приобщении тех или иных доказательств и т.д.).

Глава 16 УПК РФ нормативно раскрывает положения уголовно-процессуального принципа - право на обжалование процессуальных действий и решений, который базируется на положениях Конституции России.

В частности, Конституция РФ установила, что:

• 1) каждый гражданин (и, следовательно, участник уголовного процесса) вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45);
• 2) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46).

Согласно ст. 123 УПК РФ обжалованию подлежат:

• - действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда;
• - нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу.

Итак, жалоба - это обращение к должностному лицу, ведущему судопроизводство, или в суд по поводу нарушения прав и законных интересов субъекта уголовного процесса или иного лица, чьи права и интересы нарушены решением или действием должностного лица или суда.

Процесс составления, подачи и рассмотрения жалобы является обжалованием.

В УПК РФ предусмотрено три виды обжалования: прокурору, руководителю следственного органа, суду.

Жалобы на действия следователя подаются руководителю следственного органа и прокурору, а на действия дознавателя - прокурору.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

В случае удовлетворения жалобы, поданной при нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования, путем направления уведомления и копии постановления.

Кроме того, право обжалования указаний и решений прокурора и руководителя следственного органа принадлежит дознавателю и следователю, что является гарантией процессуальной самостоятельности последнего.

Обжалование производится соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

Обжалование следователем указаний руководителя следственного органа не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Следователь также вправе с согласия руководителя следственного органа обжаловать решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

В судебном порядке могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Порядок подачи жалобы:

• - лично заявителем, его защитником, законным представителем или представителем;
• - либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

Срок рассмотрения жалобы - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений властных субъектов.

Участвующие лица - заявитель и его защитника, законный представитель или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также прокурор, следователь, руководитель следственного органа.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

Непосредственные действия по рассмотрению жалобы:

• - оглашение жалобы;
• - разъясняет права и обязанности, явившемся лицам;
• - обоснование жалобы заявителем;
• - заслушивание других лиц;
• - право заявителя выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

• 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
• 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Жалоба от подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, подается через администрацию места содержания под стражей, которая немедленно направляет жалобу прокурору или в суд.