Monitorizarea licitațiilor și achizițiilor: ce și cum evaluează Ministerul Finanțelor. Cu privire la monitorizarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale Obiectivele procedurii de monitorizare

Cum și de către cine se efectuează monitorizarea în domeniul achizițiilor, ce se evaluează, cine și ce informații ar trebui să fie transmise organismului de monitorizare a achizițiilor - acest lucru este discutat în articolul nostru.

Ce este

Monitorizarea achizițiilor este monitorizarea constantă a activităților organizațiilor de achiziții, care se implementează prin colectarea, sinteza, sistematizarea datelor primite și evaluarea acestor informații (inclusiv implementarea graficelor și a planurilor de achiziții). Monitorizarea achizițiilor se efectuează în scopul:

evaluarea nivelului de realizare a obiectivelor specificate la articolul 13 44-FZ;
evaluarea dacă achiziția este justificată;
modificări (în bine) în legislația Federației Ruse și alte acte juridice în domeniul achizițiilor.

Vă rugăm să rețineți că partea 2 a articolului 97 (în scopul achiziției), precum și articolul 13 își pierd vigoare de la 1 octombrie 2019. Monitorizarea se realizează conform datelor postate în Sistemul Informațional Unificat.

Ce agenție pregătește rapoarte de monitorizare a achizițiilor?

Decretul Guvernului nr. 728 din 26 august 2013 numește Ministerul Finanțelor al Federației Ruse ca organism federal ramura executiva privind reglementarea sistemului contractual. Responsabilitățile sale includ publicarea unui raport trimestrial cu privire la rezultatele monitorizării achizițiilor. Se plasează în Sistemul Informațional Unificat (clauza nr. 1193 din 3 noiembrie 2015) cel târziu în ultima zi a lunii următoare trimestrului de raportare, cu excepția celui de-al patrulea (până la data de 1 martie a anului următor).

De asemenea, pentru comoditate, raportul este postat pe site-ul Ministerului Finanțelor în termen de o lună de la încheierea perioadei analizate. Raportul oferă informații la trei niveluri ale clientului (federali, entități constitutive și municipalități). Raportul, printre altele, conține date despre planificarea și implementarea achizițiilor și rezultatele controlului. Clienții din raport sunt structurați. Putem vedea cumpărături pe industrie, sub formă de comparații cu trimestrele precedente. Un raport de sinteză pentru anul este, de asemenea, supus plasării în Sistemul Informațional Unificat. Este publicat înainte de 30 aprilie a anului următor anului de raportare și conține informații privind evaluarea eficienței achizițiilor.

Conform Legii nr. 223-FZ, clienții sunt obligați să achiziționeze o parte din bunuri, lucrări și servicii de la întreprinderile mici și mijlocii. Organismele autorizate verifică modul în care organizațiile respectă cerința. Ca parte a auditului, proiectele de planuri de achiziții sunt evaluate și planurile sunt monitorizate în Sistemul Informațional Unificat. Inspectorii verifică clienții din listele aprobate de Guvern. Cum să acționați dacă vă aflați pe o astfel de listă, citiți articolul.

Autoritatea de supraveghere în domeniul achizițiilor este FAS.

Cine efectuează monitorizarea și cum?

Camera de Conturi funcționează la nivel federal; camerele regionale și locale sunt reglementate de local acte juridice. Momentul auditului este determinat în prealabil și inclus în planurile de audit relevante. Acestea indică numele organizației, adresa, scopul, data și momentul inspecției, precum și numele organismului care efectuează inspecția. Verificări programate nu poate fi efectuată mai mult de o dată la trei ani (cu excepția persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali care lucrează în domeniul educației, asistenței medicale, sfera socială etc. Pentru ei, frecvența inspecțiilor este stabilită de Guvernul Federației Ruse). Dacă organism de control dorește să organizeze o inspecție neprogramată, va trebui să contactați parchetul pentru aprobarea acestui eveniment.

Atunci când se efectuează un audit, există trei etape principale:

Etapa pre-test (pregătitoare). În cursul acesteia se colectează, se sistematizează și se familiarizează cu activitățile de achiziții ale instituției inspectate.
Etapa (principală) de verificare la care sunt verificate toate materialele de achiziție. De asemenea, verifică cât de eficient și rapid au fost efectuate achizițiile, dacă acestea corespund profilului organizației, dacă prețurile sunt umflate, dacă au fost alese corect sursele de finanțare și dacă fondurile au fost utilizate abuziv.
Etapa postverificare (finală). În această etapă se trag concluzii cu privire la rezultatele activităților organizației și începe întocmirea unui raport cu concluziile, corecțiile și recomandările organizației de audit.

În timpul inspecției, clientului i se poate cere să furnizeze diverse materiale suplimentare, cum ar fi grafice, justificare pentru NMCC etc. Dar există recomandări către autoritățile de inspecție ca acestea să nu solicite documente care sunt în domeniul public și puteți încerca să faceți referire la acest lucru.

Scopul principal al creării sistemului de achiziții publice de stat și municipale care funcționează în prezent a fost transformarea în mod necesar a acestui sistem în cel mai transparent sistem posibil. În aceste scopuri se efectuează o monitorizare cuprinzătoare în timpul implementării achiziții publice.

Monitorizarea în domeniu este un studiu special, de natură sistematică, care are ca scop stabilirea implementării corecte a principiilor de bază ale legislației formate care vizează îmbunătățirea sistemului contractual care funcționează în teritoriu. Federația Rusă.

Monitorizarea este necesară în vederea întocmirii integrale a unui tablou bazat pe rezultatele tuturor activităților de monitorizare implementate, care au scopul de a obține o imagine finală a implementării regulilor și principiilor achizițiilor de stat și municipale formulate în legislația actuală.

Principala reglementare a procesului de monitorizare în curs se realizează pe baza prevederilor articolului 97 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual”.

Acest articol formează principalele obiective pentru care se desfășoară activitățile prevăzute de astfel de acțiuni analitice complexe. În conformitate cu prevederile legislației actuale, în special, în baza Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 728, adoptat la 26 august 2013, monitorizarea întregii situații care se dezvoltă în domeniul achizițiilor de stat și municipale cade în întregime pe umerii Ministerului dezvoltarea economică

Federația Rusă.

La efectuarea monitorizării se face o verificare a modului în care se desfășoară achizițiile, începând de la întocmirea graficelor și planurilor de achiziții până la implementarea integrală a acestora prin toate activitățile de achiziții necesare.

Pentru ca rezultatele activităților să fie considerate obiective și să reflecte imaginea reală, monitorizarea ar trebui efectuată după cum urmează: la prima etapă de monitorizare, este necesar să se formuleze un plan pentru acțiunile viitoare
pentru a acoperi pe deplin toți indicatorii care ar trebui analizați în timpul formării rezultatelor unui anumit studiu;
pe baza rapoartelor furnizate anterior de la stat și municipale, precum și echivalente cu acestea, se formează o bază unificată pentru efectuarea cercetărilor;, anterior anului monitorizării;
analiza tuturor studiilor luate ca bază se realizează de către angajații autorizați ai respectivului departament al Ministerului Dezvoltării Economice, căruia îi sunt atribuite responsabilități directe în ceea ce privește monitorizarea implementării legislației în vigoare în domeniul achizițiilor;
raport de sinteză final, întocmit pe baza rezultatelor monitorizării, trebuie întocmit și prezentat spre revizuire de către conducătorul unității înainte de data de 30 aprilie a anului următor celui de raportare.

Întrucât întocmirea raportului final de sinteză se bazează pe informațiile primite în cursul anului, acesta se bazează nu numai pe toți indicatorii obținuți în cursul anului, ci și pe rapoartele trimestriale generate pe baza rezultatelor monitorizării intermediare.

Toți indicatorii necesari pentru monitorizare sunt preluați de către angajații autorizați atât sub formă de date independente, cât și sub formă de rapoarte finale de sinteză.

Scopul inspecțiilor efectuate

Efectuarea unui audit ca parte a monitorizării achizițiilor are ca scop atingerea anumitor obiective, și anume:

evaluarea măsurii în care au fost atinse obiectivele de achiziție, pe care legiuitorul a format-o în articolul 13 din Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte” (în ceea ce privește atingerea obiectivelor care au fost stabilite pentru activități specifice de achiziții și sistemul de contract stabilit ca un întreg, în ceea ce privește executarea celor existente, pe care Federația Rusă și le-a asumat, inclusiv în persoana diferitelor organisme guvernamentale la nivelurile existente, precum și în ceea ce privește îndeplinirea funcțiilor prevăzute de legea instituită pentru autoritățile statului, precum și pentru punerea în aplicare a competențelor cu care sunt conferite astfel de organisme);
evaluarea modului în care sunt implementate principiile de valabilitate a activităților de achiziții prevăzute la articolul 18 din legea federală menționată;
implementarea de activități care vizează îmbunătățirea practicilor de achiziții existente, indiferent de nivelul la care anumite reglementări reglementarea sistemului contractual existent în Federația Rusă.

Măsura în care obiectivele formulate în partea 3 a articolului 97 din Legea federală nr. 44-FZ au fost atinse poate fi monitorizată pe baza datelor prezentate în raportul de sinteză final, deoarece întocmirea acestuia trebuie implementată pe deplin. scopurile declarateîn cuprinsul unui astfel de raport.

Raport final de sinteză privind rezultatele monitorizării

Toate rezultatele monitorizării efectuate în ceea ce privește implementarea de către clientul de stat sau municipal sau persoane juridice echivalente cu acestea trebuie formulate într-un document special - raportul de sinteză final. Acest document este în curs de elaborare pentru a reflecta informații cu privire la următorii parametri ai existenței unui sistem contractual în domeniul achizițiilor:

cum evolueaza in domeniul achizitiilor, precum și căror secțiuni din acesta ar trebui să li se acorde o atenție deosebită, inclusiv la desfășurarea diferitelor tipuri de activități care vizează modificarea normelor de drept actuale în domeniul achizițiilor publice în vederea îmbunătățirii acestora;
cum se comportă clienții, inclusiv în ceea ce privește planificarea achizițiilor; afișări privind procedurile de achiziții; Cum sunt analizate informațiile despre? despre toate contractele, inclusiv cele semnate ca urmare a unor astfel de proceduri eșuate; analiza cantității și calității procedurilor electronice de achiziții efectuate; precum si volumul achizitiilor de la diverse categorii de antreprenori in baza unor contracte incheiate; precum și utilizarea diverselor metode de acordare a preferințelor diverșilor executanți ai contractelor încheiate;
aspectul general și ordinea comportamentului sub incheiere sau contracte;
obținerea de informații despre utilizarea existente resurse informaționale formarea celui mai transparent sistem de achiziții publice;
ce măsuri ar trebui luate pentru îmbunătățirea legislației actuale să maximizeze atingerea scopurilor creaţiei şi schimbare constantă a creat sistem de contracte în domeniul achizițiilor de stat și municipale.

Dacă rezultatele monitorizării privind un anumit client de stat sau municipal sunt nesatisfăcătoare, se poate efectua un audit.

Cazuri de efectuare a unui audit pe baza rezultatelor monitorizării

În ceea ce privește achizițiile publice, conducerea este un fenomen relativ nou, dar implementarea lui este obligatorie în unele cazuri și anume:

dacă organele de monitorizare a implementării achizițiilor publice au îndoieli că măsurile implementate nu contravin normelor legislative care reglementează efectiv sfera achizițiilor publice;
Au apărut îndoieli cu privire la desfășurarea corectă a contabilitățiiîn cadrul implementării principiilor existenței sistemului contractual;
rapoartele furnizate nu reflectă informații complete, sau informațiile prezentate în acestea nu fac posibilă verificarea faptului că nicio achiziție publică nu a fost efectuată de către un anumit client;
existent raporturi contractuale, inclusiv cele care decurg din încheierea de contracte speciale, sunt executate necorespunzător;
există îndoieli cu privire la cât de eficient sunt utilizate resursele disponibile, inclusiv cele furnizate de la diferite niveluri buget pentru finanțarea activităților clientului de stat sau municipal inspectat.

Toate rezultatele auditului obținute sunt documentate într-un raport special, care stă la baza măsurilor care vizează eliminarea tuturor încălcărilor identificate.

Monitorizarea în domeniul achizițiilor publice este un eveniment care are ca scop analizarea modului în care clienții și contractanții se comportă în vederea realizării principalelor obiective ale creării sistemului de contracte existent și anume: asigurarea transparenței achizițiilor publice de stat și municipale în curs, precum și crearea de oportunități. pentru libera concurență între potențialii contractanți în ceea ce privește implementarea unor astfel de achiziții. Dacă, pe baza rezultatelor monitorizării, din anumite motive, au fost identificate diverse încălcări în ceea ce privește achizițiile publice, atunci autoritățile de reglementare au dreptul de a iniția audit, pe baza rezultatelor căreia se generează un raport care vizează eliminarea încălcărilor identificate pentru un anumit client.

privind numărul și rezultatele inspecțiilor programate și neprogramate efectuate în legătură cu subiectele de control determinate de legea federală;

privind numărul de ordine de eliminare emise de client, organism autorizat, instituție autorizată, organizație specializată, operator platforma electronica sau de către comisia de achiziții pentru încălcări ale legislației Federației Ruse și ale altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, inclusiv anularea determinării furnizorilor (antreprenori, executanți);

e) privind ținerea registrului garantii bancare, inclusiv:

asupra numărului de garanții bancare incluse în registrul specificat și a sumei totale de bani indicate în garanțiile bancare;

privind numărul și valoarea totală a garanțiilor bancare neacceptate de clienți, defalcate pe motivele refuzului clienților de a accepta o garanție bancară stabilită în conformitate cu legea federală;

asupra numărului de garanții bancare returnate de clienți la bănci și asupra numărului de notificări trimise de client către bancă cu privire la scutirea de obligații în temeiul garanției bancare, cu indicarea sumelor bănești totale ale acestor garanții bancare returnate sau garanții bancare pentru care au fost trimise notificări specificate;

f) cu privire la rezultatele controlului în conformitate cu părțile 5 și 6 ale articolului 99 din Legea federală, inclusiv numărul de cazuri de identificare a nerespectării informațiilor controlate postate într-un singur sistem informatic.

7. În cadrul competențelor stabilite de Legea federală, informațiile sunt transmise organismului care asigură monitorizarea:

a) organul executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv:

privind numărul și cantitatea achizițiilor, informații despre care nu sunt postate în sistemul informatic unificat, inclusiv o defalcare pe sursa de finanțare;

privind ținerea unui registru închis al garanțiilor bancare, inclusiv numărul de garanții bancare cuprinse în registrul menționat și suma totală de bani indicată în garanțiile bancare;

privind funcționarea sistemului informațional unificat.

b) organ executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, inclusiv:

privind numărul de solicitări primite pentru includerea de informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor, precum și despre furnizorii (antreprenori, executanți) cu care contractele au fost reziliate printr-o hotărâre judecătorească sau în eventualitatea refuzul unilateral clientul de la îndeplinirea contractului în legătură cu o încălcare semnificativă a termenilor contractului, în registrul furnizorilor fără scrupule și a rezultatelor luării în considerare a acestora;

privind numărul de cereri luate în considerare pentru aprobarea metodelor închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) și rezultatele examinării acestor cereri, defalcate pe sursa de finanțare;

asupra numărului de solicitări primite, revizuite și agreate din partea clienților pentru încheierea unui contract cu furnizor unic(antreprenor, executant) în conformitate cu legea federală.

8. Informațiile specificate la paragraful 7 din prezentele Reguli sunt transmise organismului care asigură monitorizarea anual, înainte de 1 aprilie a anului următor anului de raportare, în conformitate cu legislația Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual din domeniul achizițiilor.

Cerințe
la conținutul și procedura de întocmire a unui raport analitic consolidat generat pe baza rezultatelor monitorizării achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 2015 N 1193)

Cu modificări și completări de la:

2. Se întocmește un raport analitic consolidat pe baza rezultatelor anului calendaristic (denumit în continuare anul de raportare) prin colectarea, rezumarea, sistematizarea și evaluarea informațiilor privind achizițiile, inclusiv implementarea graficelor, în conformitate cu Regulile de monitorizare. achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 2015 N 1193 „Cu privire la monitorizarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.

3. Raportul analitic consolidat este înaintat Guvernului Federației Ruse și este postat și în sistemul informatic unificat până la data de 30 mai a anului următor anului de raportare.

Esența și cadrul legal

Monitorizarea achizițiilor publice este un sistem cuprinzător de monitorizare în domeniul licitațiilor pentru a răspunde nevoilor de stat și municipale. Principalele instrumente sunt:

colectare;
generalizare;
sistematizare;
evaluarea analitică a informațiilor primite.

Acumulați informații în mod continuu și sistematic.

Nu confunda monitorizarea cu controlul. Sarcina primului este observarea pentru analiza ulterioară a informațiilor și identificarea eficacității, fezabilității și validității procedurilor de achiziții în derulare, și nu mecanizarea activităților de control financiar.

Procedurile de supraveghere la nivel legislativ sunt reglementate de prevederile art. 97 44-FZ și HG nr. 1193 din 3 noiembrie 2015, prin care s-au aprobat regulile de monitorizare a achizițiilor centralizate.

Cine verifică ce?

Responsabil pentru colectarea, compilarea și analiza datelor privind licitațiile sunt organismele federale care reglementează implementarea corectă a normelor și regulilor sistemului de contracte: Ministerul Finanțelor, Trezoreria Federală, Serviciul Federal Antimonopol. Sarcinile acestora includ nu doar pregătirea de informații actualizate despre licitații în general, ci și prelucrarea datelor privind planurile și graficele, stadiul implementării acestora, actele și deciziile judiciare în domeniul achizițiilor. Ei procesează fluxurile de informații din scrisori și contestații atât din partea legislativă federală, cât și din partea organele executive, și de la reprezentanți ai organizațiilor și persoanelor fizice.

Organismele responsabile de supraveghere implică alte persoane pentru a colecta și pregăti analiza informațiilor și pentru a organiza consilii de experți specializate, inclusiv reprezentanți ai diferitelor autorități federale și entități constitutive ale Federației Ruse.

Obiectivele procedurii de observare

Monitorizarea achizițiilor este efectuată pentru a identifica datele curente din Sistemul Informațional Unificat pentru evaluarea ulterioară a eficienței reale a satisfacerii nevoilor de stat și municipale.

Pe baza utilizării unui sistem cuprinzător de supraveghere, valabilitatea procedurilor de achiziție în cadrul art. 18 44-FZ.

Un alt obiectiv al monitorizării achizițiilor este îmbunătățirea legislației contractuale și a relațiilor juridice din aceasta.

Când și cum vor fi publicate rezultatele?

Pe baza rezultatelor obținute în urma monitorizării, indicatorii finali sunt incluși într-un raport analitic consolidat, care este generat și trimis spre control Guvernului Federației Ruse până la data de 30 aprilie a anului următor perioadei de raportare. Acesta conține următorii parametri de informații despre achizițiile publice:

planificare;
implementare efectivă;
rezultatele activităților de control;
evaluarea eficacității satisfacerii nevoilor de stat și municipale;
măsuri de îmbunătățire a legislației actuale.

Rezultatele monitorizării licitațiilor și achizițiilor sunt afișate trimestrial, cel târziu în ultima zi a lunii următoare trimestrului de raportare. Informațiile sunt publicate sub formă de rapoarte analitice separat pentru fiecare trimestru. Raportul pentru trimestrul 4 al perioadei (anului) de raportare se afișează înainte de 1 martie a anului următor celui de raportare. Acestea sunt publicate într-o secțiune specială de pe site-ul Ministerului Finanțelor.

Cum să pregătiți un raport analitic rezumat

Monitorizarea anuală a achizițiilor este un raport analitic rezumat. Este publicată anual.

Înainte de 1 noiembrie a perioadei de raportare, organismele federale care reglementează implementarea standardelor sistemului contractual elaborează structura unui raport analitic consolidat, al cărui subiect este remarcat rezumat secțiunile, subsecțiunile și anexele prevăzute la clauza 1 din HG nr. 1193 din 03.11.2015.

FAS și alte autorități de reglementare convin asupra acestui proiect de structură a documentului consolidat înainte de 1 decembrie a perioadei de raportare.

Elaborarea unui proiect de raport analitic se realizează înainte de data de 15 martie a anului următor anului de raportare, iar aprobarea finală a proiectului se realizează înainte de 15 aprilie.

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

Cu privire la monitorizarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale

Document cu modificările efectuate:
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 06/02/2017, N 0001201706020036);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 30 decembrie 2019, N 0001201912300104) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906).
____________________________________________________________________

În conformitate cu Guvernul Federației Ruse

decide:

1. Aprobați documentul atașat:

Reguli de monitorizare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale;

cerințe privind conținutul și procedura de întocmire a unui raport analitic consolidat, generat pe baza rezultatelor monitorizării achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.

Președintele Guvernului
Federația Rusă
D.Medvedev

Reguli de monitorizare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale

APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din data de 3 noiembrie 2015 N 1193

1. Prezentele Reguli stabilesc procedura de monitorizare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale. nevoi" (denumită în continuare monitorizare, Legea federală).

2. Monitorizarea este asigurată de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale (denumit în continuare organismul care asigură monitorizarea) și se realizează folosind o informație unificată. sistem în domeniul achizițiilor (denumit în continuare sistemul informațional unificat).

3. Monitorizarea se realizează în mod continuu prin colectarea, sinteza, sistematizarea și evaluarea informațiilor:

a) privind implementarea achizițiilor, inclusiv implementarea planurilor și graficelor de achiziții cuprinse în sistemul informațional unificat;
prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

b) primite de organismul care asigură monitorizarea de la autoritățile executive federale în conformitate cu paragraful 7 din prezentele reguli;

c) cuprinse în scrisorile și contestațiile primite de organismul care asigură monitorizarea de la autoritățile executive federale, federale agentii guvernamentale, organe puterea de stat subiecţii Federaţiei Ruse şi administrația locală, cetățeni, organizații, inclusiv asociaţiile obşteşti, asociații persoane juridice, inclusiv rezultatele controlul public pentru respectarea cerințelor legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;

d) despre cele care au intrat în vigoare hotărâri judecătoreștiși acte judiciare referitoare la aspecte legate de achiziții publice;

4. Organismul care asigură monitorizarea, în scopul realizării acesteia, are dreptul:

a) să atragă, pe baza unui contract de stat, alte persoane, în modul stabilit de Legea federală, pentru a efectua, în conformitate cu termenii prezentului contract de stat, colectarea, sinteza, sistematizarea și evaluarea informațiilor specificate la paragraful 3 din prezentele Reguli, precum și întocmirea unui raport analitic consolidat generat pe baza monitorizării rezultatelor și a rapoartelor analitice privind achizițiile, inclusiv implementarea planurilor și graficelor de achiziții;
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 30 decembrie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

b) formează consilii de experți din reprezentanți ai organelor executive federale, organelor de stat federale, organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, organizații de experți, asociații publice și asociații de persoane juridice.

5. Clauza a devenit nulă de la 30 decembrie 2019 - Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906..

6. În cadrul competențelor stabilite de Legea federală, organismul care asigură monitorizarea utilizează informațiile conținute în sistemul informațional unificat:

a) privind implementarea planurilor și graficelor de achiziții, inclusiv:
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 30 decembrie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

asupra numărului de anunțuri afișate despre achiziție, asupra valorii totale a prețurilor inițiale (maxime) ale contractelor, prețurilor contractelor încheiate cu un singur furnizor (antreprenor, executant) cuprinse în aceste anunțuri, inclusiv o defalcare pe surse de finanțare, metode de stabilire a furnizorului (antreprenorului), antreprenorului), motivelor încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant), precum și măsurilor programe guvernamentale Federația Rusă;

asupra numărului de proceduri finalizate pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant), asupra valorii totale a prețurilor contractuale inițiale (maxime) indicate în anunțurile de astfel de proceduri, inclusiv defalcarea pe surse de finanțare, metode de determinare a furnizorului ( antreprenor, interpret), precum și evenimente ale programelor de stat ale Federației Ruse;

asupra numărului de proceduri de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant) recunoscut ca nereușit, care nu a condus la încheierea unui contract, și asupra valorii totale a prețurilor contractuale inițiale (maximum), prețurile contractelor încheiate cu un singur furnizor (antreprenor, executant), conținut în avizele de achiziție de implementare, inclusiv o defalcare pe surse de finanțare, metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), precum și activitățile programelor de stat ale Federației Ruse;

b) privind ținerea unui registru al contractelor încheiate de clienți, inclusiv:

privind numărul și costul total al contractelor încheiate de clienți pe baza rezultatelor procedurilor de identificare a unui furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu legea federală, inclusiv o defalcare pe surse de finanțare, metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) ), și activitățile programelor de stat ale Federației Ruse;

privind numărul și costul total al contractelor încheiate de clienți pe baza rezultatelor achizițiilor de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu legea federală, inclusiv rezultatele procedurilor eșuate de identificare a furnizorului (antreprenor, executant) și nerespectate în funcție de sursele de finanțare, temeiurile încheierii de contracte cu un singur furnizor (antreprenor, executant), precum și activitățile programelor de stat ale Federației Ruse;

cu privire la numărul și valoarea totală a contractelor care au fost reziliate în conformitate cu Legea federală, inclusiv o defalcare pe motive de reziliere în conformitate cu legea federală, sursele de finanțare, precum și activitățile programelor de stat ale Federației Ruse;

privind executarea contractelor, inclusiv plata contractelor, cu privire la acumularea de penalități (amenzi, penalități) în legătură cu neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor din contract, inclusiv o defalcare pe surse de finanțare, precum și activități de programe de stat ale Federației Ruse;

c) privind menținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți), inclusiv numărul de participanți la achiziții incluse în registrul furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți), defalcat conform temeiurilor stabilite de Legea federală pentru o astfel de înscriere;

d) privind ținerea unui registru de reclamații, inspecții programate și neprogramate, deciziile luate cu privire la acestea și ordinele emise, inclusiv:

asupra numărului și rezultatelor luării în considerare de către organele de control în domeniul achizițiilor de reclamații împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, organismului autorizat, instituției autorizate, organizației de specialitate, comisiei de achiziții, membrilor acestuia, oficial serviciu contractual, manager de contract, operator al unei platforme electronice la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu cerințele Legii federale;

privind numărul și rezultatele inspecțiilor programate și neprogramate efectuate în legătură cu subiectele de control determinate de legea federală;

privind numărul de comenzi emise pentru eliminarea încălcărilor legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de către client, un organism autorizat, o instituție autorizată, o organizație specializată, un operator al unui platformă electronică sau o comisie de achiziții, inclusiv anularea determinării furnizorilor (antreprenorilor), executanților);

e) privind ținerea unui registru al garanțiilor bancare, inclusiv:

asupra numărului de garanții bancare incluse în registrul specificat și a sumei totale de bani indicate în garanțiile bancare;

privind numărul și valoarea totală a garanțiilor bancare neacceptate de clienți, defalcate pe motivele refuzului clienților de a accepta o garanție bancară stabilită în conformitate cu legea federală;

asupra numărului de garanții bancare returnate de clienți la bănci și asupra numărului de notificări trimise de client către bancă cu privire la scutirea de obligații în temeiul garanției bancare, cu indicarea sumelor bănești totale ale acestor garanții bancare returnate sau garanții bancare pentru care au fost trimise notificări specificate;

f) cu privire la rezultatele controlului în conformitate cu părțile 5 și 6 ale articolului 99 din Legea federală, inclusiv numărul de cazuri de detectare a nerespectării informațiilor controlate afișate în sistemul informatic unificat.

7. În cadrul competențelor stabilite de Legea federală, informațiile sunt transmise organismului care asigură monitorizarea:

a) organul executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv:

privind numărul și cantitatea achizițiilor, informații despre care nu sunt postate în sistemul informatic unificat, inclusiv o defalcare pe sursa de finanțare;

privind ținerea unui registru închis al garanțiilor bancare, inclusiv numărul de garanții bancare cuprinse în registrul menționat și suma totală de bani indicată în garanțiile bancare;

privind funcționarea sistemului informațional unificat;
(Paragraf inclus suplimentar la 10 iunie 2017 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 mai 2017 N 663)

b) organ executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, inclusiv:

privind numărul de solicitări primite pentru includerea de informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor, precum și despre furnizorii (antreprenori, executanți) cu care contractele au fost reziliate printr-o hotărâre judecătorească sau în cazul unui refuz unilateral al clientului de a îndeplinirea contractului din cauza unei încălcări semnificative a termenilor contractelor, a registrului furnizorilor fără scrupule și a rezultatelor luării în considerare a acestora;

privind numărul de cereri luate în considerare pentru aprobarea metodelor închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) și rezultatele examinării acestor cereri, defalcate pe sursa de finanțare;

privind numărul de solicitări primite, revizuite și agreate din partea clienților de a încheia un contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu Legea federală.

8. Informațiile specificate la paragraful 7 din prezentul Regulament sunt transmise organismului care asigură monitorizarea anual, înainte de data de 1 aprilie a anului următor anului de raportare.
prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

9. Rezultatele monitorizării sunt:

a) plasarea de către organismul care asigură monitorizarea în sistemul informaţional unificat a rapoartelor analitice pentru fiecare trimestru care conţin informaţii sistematizate specificate la alin. 6 din prezentul Regulament. Cu toate acestea, un raport pentru trimestrul al patrulea nu este întocmit;
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 30 decembrie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

b) transmiterea către Guvernul Federației Ruse și plasarea într-un sistem informațional unificat de către organismul care asigură monitorizarea unui raport analitic consolidat care conține informații sistematizate specificate la paragraful 3 din prezentul Regulament, care evaluează eficacitatea achiziției de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile de stat și municipale și, de asemenea, determină măsuri de îmbunătățire a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 30 decembrie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din data de 3 noiembrie 2015 N 1193

Cerințe privind conținutul și procedura de întocmire a unui raport analitic consolidat generat pe baza rezultatelor monitorizării achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale

1. Raport analitic rezumat generat pe baza rezultatelor monitorizării achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale în conformitate cu Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” (în continuare, respectiv - raport analitic de sinteză, monitorizare, achiziții, Legea federală), trebuie să conțină informații despre achiziții în mod sistematic, inclusiv:

a) privind planificarea achizițiilor;

b) privind achizițiile;

c) privind rezultatele controlului în domeniul achizițiilor;

d) cu privire la evaluarea eficacității achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității;
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 30 decembrie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

e) privind măsurile de îmbunătățire a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

3. Raportul analitic consolidat este înaintat Guvernului Federației Ruse și este postat și în sistemul informatic unificat până la data de 30 mai a anului următor anului de raportare.
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 30 decembrie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2019 N 1906.

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”