MOSCOVA, 16 august - RIA Novosti. Acordarea dreptului Rosalkogolregulirovanie (RAR) de a revoca licențele pentru vânzarea cu amănuntul a alcoolului poate ajuta la aducerea ordinii pe piață, potrivit experților și reprezentanților industriei intervievați de Prime. Cu toate acestea, ei prevăd o luptă dificilă împotriva comerțului ilegal și se tem de „capcane”.

Faptul că RAR a primit puteri în afară ordin judiciar revocă în mod independent licențele pentru producția, depozitarea, furnizarea și vânzarea cu amănuntul a alcoolului, conform unui decret guvernamental publicat miercuri, pe 14 august. Magazinele își pot pierde licența, în special, pentru tranzacționarea pe timp de noapte, fără marcaje și documente, precum și la un preț sub minimul, în locuri interzise sau pentru cumpărătorii minori.

Anterior, fie oficialii regionali care le eliberau, fie o instanță puteau anula o licență de vânzare cu amănuntul.

Atenție, există nuanțe

„Suntem de acord cu faptul că PAP are o astfel de pârghie de reglementare”, a declarat pentru agenția Prime Ilya Belonovsky, director executiv al Asociației Companiilor de Retail (AKORT), care reunește cei mai mari retaileri din Federația Rusă. În opinia sa, inovația vizează asigurarea unei concurențe loiale pe piața de vânzare cu amănuntul a alcoolului și se adresează în principal punctelor de vânzare cu amănuntul individuale și lanțurilor mici care practică vânzarea de alcool cu ​​eludarea legii. „Companiile mari de retail monitorizează deja cu atenție punerea în aplicare a legii”, a adăugat Belonovsky.

Anularea unei astfel de licențe poate costa afacerea, deoarece alcoolul din magazinele mici reprezintă cea mai mare parte a vânzărilor, a remarcat interlocutorul agenției.

Asigurarea unor reguli uniforme pentru toți participanții la piață este unul dintre probleme fundamentale, crede CEO rețele „Magnet” Sergey Galitsky.

„Și dacă agenția federală primește un astfel de drept (de anulare a licențelor – n.red.), atunci aceasta va stabili aceleași reguli pentru toată lumea”, a adăugat interlocutorul agenției. În special, în lupta împotriva alcoolului ilegal, „PAP nu va fi de prisos”, crede el.

Galitsky subliniază și o altă problemă importantă.

„Niciun lanț de retail normal și sănătos nu vrea ca vânzătorii să vândă alcool minorilor. Dar când avem 20.000 de angajați în fiecare zi, nu-i putem controla fizic pe fiecare dintre ei”, explică el. Și dacă una dintre casierii a încălcat brusc regula, atunci compania, și nu vânzătorul anume, suferă de acest lucru, subliniază șeful Magnit.

Mikhail Susov, director de relații corporative la X5 Retail Group (care administrează lanțurile Pyaterochka, Perekrestok, Karusel etc.), observă că acordarea de competențe suplimentare PAP este un pas logic în cadrul înăspririi reglementării de stat a pieței alcoolului. "Acesta este încă un semnal că trebuie să lucrăm foarte atent cu alcoolul. Am înțeles de mult că înăsprirea reglementării pieței alcoolului este inevitabilă, este politici publice. Și o împărtășim, credem că toți participanții pe piață trebuie să fie disciplinați și trebuie să respecte regulile”, a comentat el.

"În teorie, totul sună destul de logic. Să vedem cum va fi implementat în practică, dacă va crea obstacole non-piață, capcane", a continuat Susov.

„Orice reglementare suplimentară aduce cu sine o componentă suplimentară de corupție”, a adăugat Oleg Ponomarev, președintele consiliului de coordonare al Uniunii Rețelelor Independente din Rusia, menționând că vede și o latură pozitivă în inovație - aceasta are ca scop combaterea piata umbra. "Rețelele, atât federale, cât și mari regionale, sunt extrem de atente și precise în ceea ce privește aplicarea legii. Nu vom câștiga niciodată bani din încălcări sub formă de vânzare de alcool pe timp de noapte sau vânzare către minori. Aceasta este o afacere umbră condusă de corturi și mici magazine”, a explicat Ponomarev. .

Nu este însă sigur că puterile suplimentare ale PAP vor duce la „văruirea” unor astfel de colegi. "Acolo, comerțul subteran se desfășoară pe baza de încredere - alcoolul este vândut non-stop în corturi cunoscuților, acest fenomen există peste tot în Rusia. Nu sunt sigur că RAR are mecanismul necesar pentru a urmări un astfel de comerț în umbră", a rezumat el. .

„Retailul ar trebui să se teamă”

Statul reformează constant piața alcoolului, amintește Vadim Drobiz, directorul Centrului de Cercetare a Piețelor Federale și Regionale de Alcool (CIFRRA).

Astfel, potrivit acestuia, în perioada 2009-2010 a fost realizată o reformă în segmentul producției, importului și distribuției de alcool, care a avut ca rezultat extinderea pieței și înjumătățirea participanților acesteia. Apoi a început reforma în segmentul de retail. „Pentru a face față comerțului cu amănuntul este în derulare procesul de extindere.În 2012-2013, numărul punctelor de vânzare a berii se va reduce de patru ori, probabil pentru că de la 1 ianuarie va părăsi chioșcurile și va fi vândut doar în magazine. . Numărul de magazine, cred că se va reduce de 1,5 ori din cauza unui număr de restricții (stabilite prin legea de reglementare de stat a pieței alcoolului), plus se introduce o declarație, pe care nu o poate face toată lumea”, a spus el. explicat.

În același timp, ponderea vodcii ilegale rămâne ridicată: conform rezultatelor anului 2011, 55% din votca legală a fost vândută cu amănuntul legal, 45% - ilegală. „Situația nu a fost încă inversată. autoritățile locale autoritățile, autoritățile locale de reglementare nu fac față înlocuirii vodcii ilegale, magazinele continuă să o vândă”, afirmă el.

"Prin urmare, posibilitatea revocării unei licențe într-o comandă preliminară, cred că va fi o măsură foarte pozitivă. Retailerii ar trebui să se teamă. Dacă s-a pus mai mult sau mai puțin o comandă pe segmentul de producție, distribuție și import, este nu a fost încă posibilă refacerea acestuia în segmentul de retail”, crede el expert.

Pentru a controla infractorii poate ajuta verificări pe teren. "Imediat într-o zi s-au plimbat în jur de 100 de magazine, au văzut produse ilegale - au revocat imediat licența. Mai multe astfel de excursii demonstrative cred că vor da un efect foarte bun", adaugă el.

Deși acest lucru, din păcate, nu înseamnă că tot alcoolul ilegal va părăsi piața - se va trece la un sector de vânzare alternativ (comerț din mâini, creșterea cererii de tincturi de farmacie alcoolice, luciu de lună etc.). „Pentru că consumatorul are nevoie de produse ilegale, până la urmă, este mai ieftin”, recunoaște Drobiz.

Marii producători de alcool consideră, de asemenea, creșterea puterilor PAP „mai mult în plus decât în ​​minus” pentru piață. "Există încă multe fabrici pe piață care, conform documentelor, lucrează cu volume minime, dar de fapt lucrează la capacitate maximă, furnizând alcool contrafăcut pe piață. Dacă acest fapt este dezvăluit, atunci este tot la fel. litigiiîntârzie procesul, în timp ce acesta poate continua producția. Așadar, întărirea competențelor departamentului relevant îi poate face pe producătorii de alcool „de stânga” să se gândească din nou”, a declarat agenției un reprezentant al unei mari companii de alcool.

Instanțele admit aproape jumătate din cererile de anulare a licențelor pentru alcool. Dar permisiunea poate fi pierdută chiar și fără litigiu într-o procedură extrajudiciară prin decizie a Agenției Federale de Reglementare a Alcoolului. Citiți ce argumente vor ajuta la contestarea deciziei departamentului în instanță.

Care sunt motivele retragerii licenței?

O companie își va pierde licența de alcool dacă vinde alcool neetichetat sau contrafăcut.

Cel mai adesea, licențele sunt anulate din două motive: organizația nu a depus la timp o declarație privind volumul cifrei de afaceri a produselor alcoolice sau a vândut alcool minorilor. Lista plina motivele pentru anularea licenței de alcool pot fi găsite în Legea privind reglementarea produselor alcoolice: 21 de motive pentru a pierde o licență în instanță și șase încălcări pentru anulare printr-o decizie administrativă a Rosalkogolregulirovanie.

Pentru a anula o licență în afara instanței, o autoritate trebuie să se adreseze lui Rosalkogolregulirovanie controlul licenței. De exemplu, la Moscova, un astfel de organism este Departamentul de Comerț și Servicii al orașului.

Departamentul este responsabil de comerț, piețe cu amănuntul, târguri de weekend, târguri regionale și de specialitate, asigură securitatea alimentară. Cifra de afaceri cu produse alcoolice și care conțin alcool este, de asemenea, sub jurisdicția sa.

Instanța poate refuza suspendarea sau anularea licenței dacă cererea provine de la un alt organism.

De exemplu, în dosarul nr. A19-16844/2012, administrația orașului a suspendat licența la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne. Instanța a arătat însă că competența poliției nu include controlul și supravegherea circulației produselor alcoolice. Aceasta înseamnă că decizia autorității de licențiere, care a fost luată pe baza depunerii Ministerului Afacerilor Interne, este ilegală.

Organizațiile trebuie să respecte cu strictețe cerințele legii, deoarece licențele pot fi anulate chiar și din cauza unei mici încălcări. Majoritatea instanțelor susțin agenția guvernamentală, dar unele companii reușesc să conteste deciziile departamentului.

Cum să resping argumentele agenției

În instanță, precizați că consecințele revocării licenței nu sunt proporționale cu gravitatea încălcării. SAC a explicat că suspendarea sau anularea unui permis nu este o sancțiune administrativă în sensul Codului contravențional, ci o măsură preventivă specială.

Această sancțiune poate fi aplicată doar în cazuri excepționale. Măsura trebuie să corespundă gradului de încălcare, cerințelor justiției, să fie proporțională cu natura faptei.

Dacă o companie a depășit în mod inconsecvent termenul limită pentru depunerea unei declarații, o astfel de încălcare nu poate fi un motiv suficient pentru a retrage licența. De exemplu, licențiatul nu a depus o declarație privind volumul vânzărilor cu amănuntul de alcool timp de două trimestre la timp.

Instanța a refuzat departamentul de la Moscova și a justificat-o după cum urmează. Încălcarea nu a cauzat prejudicii semnificative interesului public și nici nu a condus la alte consecințe negative. Organul guvernamental nu a dovedit că societatea continuă activități ilegale.

Instanțele de judecată au făcut concluzii similare atunci când au avut în vedere un litigiu în care societatea a încălcat în mod repetat termenele de depunere a declarației.

Într-un alt caz, Departamentul de Comerț și Servicii din Moscova a cerut instanțelor să anuleze licența pentru alcool.

Colegiul de Contencios Economic al Curții Supreme a dezvăluit că societatea nu a depus o declarație privind vânzarea cu amănuntul a berii. Curtea Supremă de Justiție a remarcat că încălcarea exclusiv a regulilor de declarare a volumelor vânzărilor cu amănuntul de băuturi de bere nu poate conduce la anularea licenței de alcool.

Nu anulați licența dacă organizația a fost deja implicată responsabilitatea administrativă pentru încălcare și a fost deja pedepsită - a plătit o amendă de 200 de mii de ruble. Au fost confiscate produse alcoolice contrafăcute; pentru a determina autenticitatea timbrelor, societatea a achiziționat echipamente speciale, nu există consecințe adverse. În plus, compania va păstra un permis de circulație a produselor alcoolice dacă încălcarea a fost minoră.

De exemplu, atunci când o întreprindere a făcut o eroare tehnică la adresa legală sau la podeaua comercială a magazinului, inspectorii au găsit o sticlă de băutură alcoolică fără timbru de accize. Instanța a considerat această încălcare nesemnificativă și a declarat nelegală decizia departamentului de anulare a licenței.

Cifra de afaceri de produse alcoolice în Federația Rusă este o chestiune legislativă. Pentru a-și reglementa producția și cifra de afaceri, încă din 1995, a fost adoptată Legea federală nr. 171-FZ din 22 noiembrie 1995, care este încă în vigoare până în prezent, însă, cu multe amendamente și modificări.

Pentru ca toate cerințele prevăzute de lege să fie puse în aplicare în mod corespunzător, există un organism special de supraveghere - Serviciul Federal „Rosalkogolregulirovanie”.

Sarcina principală a Serviciului, precum și a întregii legi federale, este de a preveni distribuirea de produse alcoolice de calitate scăzută pe piață pentru a proteja consumatorii de produse falsificate și pur și simplu de calitate scăzută, pentru a-i proteja de dealerii criminali de produse fabricate clandestin care conțin alcool etilic.

În primul rând, legea oferă o listă clară de concepte și definiții, astfel încât să nu existe discrepanțe în interpretarea sa:

concept	Interpretare
Cifra de afaceri de produse alcoolice	Cumpărare, furnizare (export), vânzare cu amănuntul, depozitare, transport
Cercul de persoane implicate în cifra de afaceri de produse	Toate tipurile de organizații, indiferent de cele implicate în producția și circulația alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool; Antreprenori individuali implicați în vânzarea cu amănuntul a produselor nealimentare care conțin alcool, bere și băuturi de bere, cidru de mere, hidromel; persoane fizice care se află în relaţii de muncă cu entităţile economice enumerate. Activități; consumatori
Produse alcoolice	Produse (alimente), care în volumul final al produsului finit conține mai mult de 0,5% alcool etilic - vodcă, vinuri (struguri, lichior, fructe, spumante), cidru, bere,

Când este nevoie de licență

Deci, ce tipuri de produse sunt supuse licențelor de stat? Dacă conținutul de alcool etilic din produs nu depășește 15%, nu este necesară o licență pentru astfel de produse alcoolice și poate fi produs și vândut pe o bază comună.

Cu toate acestea, producătorul trebuie să rețină că Legea federală menționată mai sus împarte produsele cu un conținut de alcool care depășește 15% în alimente (produse semifabricate pentru produse alcoolice - material vin, emulsie, must) și nealimentare (parfumuri, vopsele și lacuri) și prescrie că nu necesită licență:

• vânzarea (cu amănuntul) de produse care conțin alcool în scopuri nealimentare;
• producerea, cumpărarea și distribuția de bere și băuturi de bere;
• achiziționarea și transportul lichidelor care conțin alcool, care este folosit ca materie primă sau pentru nevoi tehnice, dar volumul anual nu trebuie să depășească 2000 de litri.

Concluzie: pentru desfășurarea activităților de afaceri pentru furnizarea, producerea și comercializarea produselor alimentare alcoolice cu un conținut de alcool de peste 15% este necesară obținerea licenței de stat.

Tipuri și preț

Vânzarea produselor care conțin alcool supuse licenței se împarte în:

• en-gros - la primirea unor astfel de licențe sunt prezentate Cerințe suplimentare prin disponibilitatea unor spații de depozitare cu o suprafață suficientă și cu caracteristici tehnice relevante;
• comert cu amanuntul - pentru unitati de catering, cafenele, baruri, restaurante, magazine.

Pentru o afacere mică, obținerea unei licențe pentru a vinde alcool este prea costisitoare. O bară atât de ridicată se explică prin dorința statului de a permite pe piață doar acei furnizori care pot oferi consumatorului un produs cu adevărat de înaltă calitate.

Acei oameni de afaceri pentru care valoarea taxei de stat pentru en-gros este încă prea mare ar trebui să înceapă cu vânzarea cu amănuntul și o licență de 65.000 de ruble.

Cerințe pentru obținerea licenței de alcool în 2020

1. Decizia privind înființarea Fondatorului (pentru 1 participant) sau Acordul privind crearea și Procesul verbal al reuniunii Fondatorilor (pentru 2 sau mai mulți participanți) /
2. Ultimul
3. Înregistrare de stat (certificat eliberat de Registrul unificat de stat al persoanelor juridice) /
4. înregistrare fiscală (TIN) /
5. un document care confirmă proprietatea asupra clădirii sau a părții acesteia, unde se va efectua circulația produselor alcoolice /
6. încheierea sanitară și epidemiologică a Serviciului de Supraveghere a Drepturilor Consumatorului.

Copii cusate, numerotate și ștampilate ale:

• • plan de etaj (eliberat la biroul de proiectare și inventariere (ex-BTI);

• contract de închiriere/subînchiriere pentru un obiect (bar, magazin, restaurant, cafenea).
• un acord cu o organizație specializată pentru instalarea unei alarme de incendiu sau un act de examinare a unei alarme de incendiu existente, cu aplicarea actelor de acceptare și transfer și o licență a organizației care a efectuat lucrările la instalarea acesteia;
• un contract de întreținere a alarmei de incendiu cu o licență de organizare de servicii;
• înregistrarea unei case de marcat (card);
• în cazul plăţii capitalului autorizat în numerar se atașează confirmarea băncii.

Documente in original:

• confirmarea conformării premiselor cu normele Siguranța privind incendiile(Serviciul Federal de Pompieri);
• un certificat care confirmă că solicitantul de licență nu are restanțe la plata impozitelor și taxelor (certificatul are o perioadă de valabilitate limitată).

Cum se obține o licență: procedura de înregistrare 2020

2019 a fost în multe privințe revoluționar pentru antreprenorii asociați cu comerțul și producția de alcool. În special, cerințele pentru un candidat pentru obținerea unei licențe au suferit și ele modificări.

Astăzi, eliberarea sa este efectuată de Serviciul Federal Rosalkogolregulirovanie.

Pentru a simplifica soarta dificilă a antreprenorilor, companiile intermediare nestatale au intrat pe piață, după ce au primit certificate de licență pentru furnizarea de servicii pentru obținerea licențelor pentru vânzarea de alcool pentru persoane fizice și juridice. Își asistă clienții, îi consiliază, le reînnoiesc pe cele existente și obțin noi licențe pentru ei.

O cerere pentru obținerea dreptului de a desfășura comerț cu amănuntul cu alcool se depune la Departamentul pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului și Comerțului de la locul de înregistrare a unei entități comerciale. Licența în sine este eliberată strict de Rosalkogolregulirovanie.

Nu trebuie să treacă mai mult de 30 de zile calendaristice între depunerea unei cereri și obținerea licenței.

Motive posibile pentru refuzul de a obține o licență

Se poate întâmpla așa: s-a strâns un pachet uriaș de documente, unele dintre ele au fost autentificate la notariat (ceea ce costă și bani!), în sfârșit, s-au găsit fonduri pentru datoria de stat de a obține râvnita licență. S-ar părea că treaba este mică: pune totul pe masa unui funcționar și așteaptă termenul stabilit de lege pentru a începe să faci profituri fabuloase.

Dar, în realitate, se dovedește puțin diferit - totul este așa, dar până în momentul în care se obține licența.

Obținerea unei licențe este adesea refuzată și iată de ce. Documentele statutare restante, executate eronat, date fictive sau complet nespecificate despre solicitant sunt prezentate spre examinare, cerințele privind capitalul autorizat și plata acestuia sunt ignorate de către solicitant, spațiile sunt inutilizabile, datoriile fiscale nu au fost rambursate. Oricum, puteți retrimite documentele.

Dar! Nici datoria de stat, fara pachet de acte, in caz de refuz nu se va intoarce nimeni. Prin urmare, ar trebui să fie luate cât mai serios și responsabil posibil.

Datele de expirare a licenței pentru băuturi alcoolice

Va trebui să obțineți o licență pentru a vinde alcool (cu ridicata sau cu amănuntul) de mai multe ori. Dacă sunt planificate vânzări ulterioare de produse, atunci va trebui eliberată o licență cu întregul pachet de documente o dată pe an sau ar trebui eliberată imediat timp de 5 ani cu plata taxei de stat corespunzătoare.

Beneficii de pe urma afacerii cu alcool în 2020

Unul dintre cele mai profitabile tipuri de activitate antreprenorială, caracterizată prin rentabilitate ridicată, a fost întotdeauna luat în considerare cu amănuntul produse alcoolice.

În ciuda costurilor mari în pregătirea documentației, aducerea sediului la conformitate cerinte tehnice, toate vor da roade în primele luni de funcționare a outlet-ului. Pentru a obține cote mai mari în realizarea de profit, trebuie respectate câteva condiții de bază pentru ca afacerea să devină profitabilă încă din primele zile de activitate.

Deoarece vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice necesită o suprafață de comercializare de cel puțin 50 m 2, este mai bine dacă o zonă atât de mare vinde nu numai băuturi alcoolice, ci și produse alimentare, gătit, produse alimentare și produse din tutun.

Practica arată că „buticurile cu alcool”, unde se vând numai băuturi alcoolice, nu sunt încă foarte populare pe teritoriul Federației Ruse.

Este important de luat în considerare că procentul celor mai populare băuturi: vodcă, coniac, bere și whisky ar trebui să fie de 70% din ponderea totală a producției de alcool. Cu toate acestea, în ajunul sărbătorilor de Anul Nou sau a femeilor, când cererea de vinuri și șampanie crește brusc, stocul lor ar trebui să fie suficient pentru a asigura pe deplin debușul cu venituri bune.

amenzi

Gradul deja considerabil de responsabilitate față de consumator a fost înăsprit considerabil de Legea federală nr. 365-FZ adoptată în decembrie 2013.

În conformitate cu articolele sale, un antreprenor neglijent trebuie să plătească până la 15.000 de ruble, iar organizațiile - până la 300.000 de ruble. Pe lângă plata unei amenzi, autoritatea de reglementare trebuie să confiște toate produsele alcoolice vândute fără licență.

În cazul nerespectării obiectului cu cerințele de licențiere, chiar dacă există licență, comerțul în magazin sau funcționarea unei cafenele sau barului va fi încetat până la 3 luni.

Vânzarea de mărfuri cu timbre de accize fictive se pedepsește cu amendă de până la 300.000 de ruble și confiscarea completă a întregului lot de produs. Mai mult, ignoranța nu va scuti de responsabilitate și nu se va putea ascunde în spatele faptului că alcoolul sub această formă a fost primit de la furnizor.

Ei bine, cea mai tare „noutate” din 2018 pentru cei implicați în vânzarea cu amănuntul de alcool a fost introducerea Sistemului Informațional Unificat de Stat Automatizat în ianuarie.

Ce prevede legea? Din 1.01.2016 toți cei care produc, vinde alcool cu ​​ridicata și cu amănuntul trebuie să se conecteze la EGAIS pentru a trimite informații despre vânzările lor către Serviciul Rosalkogolregulirovanie începând cu 1 iulie 2016.

Cu alte cuvinte, sistemul va conține date despre cine, când a fost produsă fiecare sticlă de băuturi alcoolice, care este compoziția, volumul și tăria acesteia.

Deci, iată o altă potențială amendă pentru un antreprenor: neconectarea la sistem va costa până la 15.000 de ruble pentru indiviziiși până la 200.000 de ruble pentru persoanele juridice.

Aflați cum să obțineți o licență pentru alcool din videoclip.

In contact cu

În conformitate cu paragraful 3 al articolului 20 lege federala„Cu privire la reglementarea de stat privind producția și circulația alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool și privind limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice” Guvernul Federației Ruse decide:

1. Aprobați Regulamentul anexat privind anularea licențelor de producere și circulație a alcoolului etilic, alcoolic și a produselor care conțin alcool pe cale extrajudiciară.

2. Stabiliți că Serviciul Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului este organism federal putere executivaîmputernicit să ia o hotărâre cu privire la anularea licențelor de producție și circulație a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool în afara instanței.

Poziţie
privind anularea licențelor de producție și circulație a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool în afara instanței
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 august 2012 nr. 824)

1. Prezentul regulament stabilește procedura de anulare a licențelor de producție și circulație a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool (denumite în continuare licențe) prin decizie a Serviciului Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului în afara instanței și se aplică relații la care sunt participanți persoane juridice (organizații), indiferent de organizarea lor - formele juridice și formele de proprietate angajate în producția și circulația de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool și care dețin licențe pentru a desfășura una sau mai multe dintre următoarele Activități:

A) producția, depozitarea și furnizarea de alcool etilic produs, inclusiv alcool denaturat;

b) producerea, depozitarea și furnizarea de produse alimentare alcoolice și care conțin alcool;

V) achiziționarea, depozitarea și furnizarea de produse alcoolice;

G) producția, depozitarea și furnizarea de produse nealimentare care conțin alcool;

e) vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice.

2. Decizia de anulare a licenței pentru tipurile de activități specificate la paragraful 1 al prezentului Regulament se ia în următoarele cazuri:

A) implementare entitate legală(organizație) specificată în paragraful 1 al prezentului Regulament (denumit în continuare titularul licenței), livrări (excluzând exporturile), achiziții (excluzând importurile) de alcool etilic la un preț mai mic decât prețul stabilit în conformitate cu paragraful 6 al articolului 9 din Legea federală „Privind reglementarea de stat producția și cifra de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool și cu privire la limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice” (denumită în continuare Legea federală);

b) implementarea de către licențiat a furnizării (cu excepția exportului), achiziționării (cu excepția importului) și vânzării cu amănuntul a produselor alcoolice la un preț mai mic decât prețul stabilit în conformitate cu paragraful 5 al articolului 11 din Legea federală;

V)încălcarea de către titularul licenței a cerințelor speciale pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice stabilite prin clauza 2 și primul paragraful al clauzei 5 din articolul 16 din Legea federală.

3. Cazurile prevăzute la paragraful 2 din prezentul regulament trebuie confirmate prin hotărâri sau acte judiciare care au intrat în vigoare în cazuri de abateri administrative prevăzute de Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative emise împotriva titularului licenței (în continuare, respectiv - rezoluții, acte judiciare).

4. Pentru confirmarea cazurilor specificate la paragraful 2 al prezentului Regulament, copii ale deciziilor, actelor judiciare sunt trimise (depuse) Serviciului Federal pentru Reglementarea Pieței Alcoolului după 30 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a deciziei, actul judiciar (dacă încălcările identificate nu au fost eliminate în această perioadă):

• corpuri, oficiali care sunt autorizați să întocmească protocoale privind infracțiunile administrative prevăzute de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (cu excepția Serviciului Federal pentru Reglementarea Pieței Alcoolului), - în legătură cu deciziile;
• organe, în baza rezultatelor a căror recurs la instanță a fost adoptat un act judiciar, - în raport cu actele judiciare.

5. Decizia de anulare a licenței se ia în termen de 10 zile lucrătoare:

• de la data primirii unei copii a deciziei sau a actului judiciar transmis Serviciului Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului în conformitate cu paragraful 4 din prezentul Regulament;
• de la data intrării în vigoare a deciziei Serviciul Federal privind reglementarea pieței alcoolului;
• de la data primirii de către Serviciul Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului a unui act judiciar (dacă Serviciul Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului este organismul, pe baza rezultatelor căruia instanța a adoptat un act judiciar).

6 . Decizia de anulare a licenței este semnată de șeful Serviciului Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului sau de un șef adjunct autorizat de acesta, cu o justificare motivată a deciziei.

O copie a deciziei de anulare a licenței în termen de 3 zile lucrătoare de la data acestei decizii este transmisă titularului licenței, a cărui licență a fost anulată, prin poștă recomandată cu confirmare de primire și (sau) sub forma unui document electronic către adresa de e-mail a titularului licenței, la care se realizează corespondența, transmiterea deciziilor, avizelor și notificărilor, folosind o semnătură digitală electronică.

A doua copie a deciziei de anulare a licenței rămâne în custodia Serviciului Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului.

În cazul în care se ia o decizie de anulare a unei licențe pentru tipul de activitate prevăzut la paragraful "e" al paragrafului 1 din prezentul Regulament, a treia copie a deciziei în termen de 3 zile lucrătoare de la data unei astfel de decizii este trimisă la licențiere. autoritatea care a eliberat această licență pentru a-și suspenda valabilitatea în modul stabilit de paragraful 1 al articolului 20 din Legea federală, înainte de intrarea în vigoare a deciziei de anulare a licenței.

7. Decizia de anulare a licenței intră în vigoare după 1 lună de la data adoptării acesteia.

8. Decizia de anulare a unei licențe poate fi atacată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.

Serviciul Federal de Reglementare a Pieței Alcoolului informează autoritatea de acordare a licenței care a eliberat licența pentru tipul de activitate prevăzut la paragraful „e” al paragrafului 1 din prezentul Regulament despre faptul că titularul licenței pentru care a fost luată o astfel de decizie a declarat recurs împotriva deciziei de anulare a licenței.

9. Informațiile despre licența anulată cel târziu în ziua următoare de la data intrării în vigoare a deciziei de anulare a licenței sunt plasate de către Serviciul Federal pentru Reglementarea Pieței Alcoolului în registrul consolidat de stat al licențelor emise, suspendate și anulate.

Președintele Guvernului Federației Ruse D. Medvedev

Comentariu expert

Cu privire la anularea permiselor de alcool în afara instanței

A fost aprobată procedura de anulare a licențelor de producție și circulație a produselor alcoolice în procedură extrajudiciară. Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 august 2012 nr. 824 (denumit în continuare Decretul) stabilește că adoptarea unei astfel de decizii de reziliere a licenței în afara instanței este competentă să fie luată de Rosalkogolregulirovanie.

Prevederea se aplică participanților care produc produse alcoolice, sunt angajați în depozitarea, furnizarea și vânzarea cu amănuntul a acestora.

Documentul conține motive exhaustive pentru invalidarea unei licențe de producere și circulație a alcoolului. Astfel de cazuri includ:

• furnizarea, achiziționarea de alcool etilic la un preț mai mic decât cel stabilit;
• furnizarea, cumpărarea și vânzarea cu amănuntul de alcool la un preț sub cel stabilit.

Astfel, ordinul Rosalkogolregulirovanie din 30 mai 2012 nr. 131 din 1 iulie 2012 stabilește prețuri nu mai mici decât la care achizițiile (excluzând importurile), furnizarea (excluzând exporturile) și vânzările cu amănuntul de produse alcoolice cu o tărie mai mare de 28 la sută. sunt efectuate;

• încălcarea de către titularul licenței a cerințelor speciale pentru vânzarea cu amănuntul a alcoolului.

Printre cerințele speciale pentru vânzarea cu amănuntul și consumul de produse alcoolice, a căror încălcare duce la privarea de licență, se remarcă următoarele:

• vânzarea de alcool în scopuri educaționale pentru copii, organizatii medicale; pe toate tipurile transport public, la benzinării; pe piețele angro și cu amănuntul, la gări, la aeroporturi; la instalațiile militare; în unități comerciale nestaționare; vânzarea de alcool către minori; vânzarea de produse alcoolice fără documente de însoțire;
• vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice între orele 23:00 și 08:00, ora locală.

Dacă titularul de licență are aceste încălcări, atunci acestea trebuie confirmate prin hotărârile sau actele judiciare care au intrat în vigoare. Și apoi, în zece zile de la data primirii deciziei privind încălcarea vânzării de produse alcoolice, Rosalkogolregulirovanie ia o decizie cu privire la însuși faptul revocării licenței.

Anularea licentelor in instanta

Potrivit paragrafului 3 al articolului 20 din Legea federală nr. 171-FZ din 22 noiembrie 1995, o licență pentru producerea și circulația alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool poate fi anulată printr-o hotărâre judecătorească la cererea autoritatea de licențiere.

Baza pentru anularea unei astfel de licențe într-o procedură judiciară este:

1) detectarea datelor inexacte în documentele depuse necesare obținerii licenței;

2) furnizarea de alcool etilic unei organizații care nu are licența corespunzătoare sau fără notificare;

3) cifra de afaceri a produselor alcoolice fara etichetare.

Cu toate acestea, este încă necesar să se dovedească faptul că produsele sunt marcate cu mărci false și să anuleze licența pe această bază.

Pentru aplicarea corectă și pentru autenticitatea timbrelor speciale și accize federale, deținătorii (deținătorii) de produse alcoolice angajați în producerea, importul, furnizarea, vânzarea cu amănuntul sunt responsabili (paragraful 6 al articolului 12 din Legea federală din 22 noiembrie, 1995 Nr. 171-FZ).

Dacă semnele de falsificare a mărcilor speciale federale pe produsele alcoolice sunt implicite, iar falsitatea lor poate fi stabilită numai în cursul unei examinări folosind mijloace speciale, atunci judecătorii sunt loiali licențiaților.

În cazul particular examinat (Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Urali din 06.06.2012 Nr. F09-4379/12), vânzătorul de alcool nu știa că mărcile erau contrafăcute. Mai mult, a dat dovadă de diligență și prudență solicitând de la contraparte toate documentele de expediere necesare care confirmă legalitatea circulației produselor alcoolice. Prin urmare, judecătorii au decis că încălcarea săvârșită a cerințelor legii nu a cauzat prejudicii semnificative raporturilor juridice protejate de stat și, prin urmare, anularea licenței nu este o măsură adecvată a influenței statului.

Adică, s-a stabilit că nu există temeiuri suficiente pentru anularea unei licențe de vânzare cu amănuntul a produselor alcoolice;

4) furnizarea de produse alimentare alcoolice sau care conțin alcool unei organizații care nu deține licențele prescrise;

5) nerespectarea deciziei autorității de acordare a licențelor de suspendare a licenței;

6) raportarea repetată a informațiilor false în termen de un an în declarațiile privind volumul producției, cifra de afaceri și (sau) utilizarea alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool, utilizarea capacitatea de producție sau repetată, în termen de un an, depunerea cu întârziere a declarațiilor menționate la autoritatea de acordare a licențelor.

De acest paragraf există o astfel de practică. Dacă judecătorii consideră că discrepanța dintre datele din declarații este doar semne formale ale unei încălcări, atunci acest fapt nu este suficient pentru anularea licenței. Așa a fost cazul examinat de judecători în decizia Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Caucaz de Nord din 31 ianuarie 2012 Nr. A61-1658 / 2011.

Neconcordanța dintre datele specificate în declarațiile privind volumele de producție și cifra de afaceri de alcool etilic, alcool și produse care conțin alcool pentru trimestrele III și IV ale anului 2010 sa datorat circumstanțelor tehnice. În special din cauza eșecului produs software 1C, care generează declarații. În plus, societatea a depus declarații actualizate privind volumul producției și cifra de afaceri a produselor care conțin alcool.

Instanțele au mai constatat că aceste împrejurări nu au condus la o încălcare interese legitime al statului în domeniul reglementării circulației produselor alcoolice și care conțin alcool, iar departamentul nu a furnizat probe care să indice o încălcare de către societate a cerințelor legii anterior.

Având în vedere această împrejurare, judecătorii au concluzionat că nu există motive suficiente pentru a aplica titularului licenței o asemenea măsură de atribuire precum anularea licenței;

7) producerea de produse care nu corespund standardelor de stat;

8) producția și cifra de afaceri de alcool etilic pe bază contractuală sau necontractuală pentru organizațiile care nu dețin licențele corespunzătoare;

9) suspendarea repetată a licenței pentru aceeași încălcare în termen de un an;

10) neasigurarea autorității de acordare a licențelor cu posibilitatea de a efectua o inspecție a organizației pentru conformitatea cu cerințele de licențiere, control asupra funcționării instrumentelor de măsurare automate;

11) funcționarea echipamentelor tehnologice principale în absența sigiliilor pe instrumentele automate de măsură;

12) producerea și circulația produselor care conțin alcool cu ​​un conținut de alcool etilic care depășește conținutul maxim de alcool stabilit în produsele care conțin alcool;

13) producerea și circulația produselor care conțin alcool, informații despre care nu sunt înregistrate în Sistemul Informațional Unificat de Stat Automatizat;

14) furnizarea de alcool denaturat care conține substanțe denaturante care nu respectă lista și concentrația stabilite, sau cu încălcarea procedurii de utilizare a alcoolului denaturat;

15) încheierea unui acord de transport de alcool etilic cu o organizație care nu are o licență adecvată;

16) netransmiterea unei notificări către autoritatea de licențiere cu privire la reluarea utilizării principalelor echipamente tehnologice pentru producerea băuturilor alcoolice;

17) neeliminarea în timp fix circumstanțe care au condus la suspendarea licenței.

Trebuie menționat că motivele pentru anularea unei licențe de către o autoritate de acordare a licenței într-o procedură judiciară sunt aceleași ca și în cea extrajudiciară.

Expert „NA” E.M. Yudakhin