Dreptul cetățenilor de a aplica personal, precum și de a trimite contestații individuale și colective către organele de stat și organele locale de autoguvernare se numără printre drepturile și libertățile constituționale fundamentale ale omului și ale cetățeanului (articolul 33 din Constituție) și în același timp serveşte drept una dintre garanţiile altor drepturi şi libertăţi constituţionale . Însăși apelurile cetățenilor către organele administrației publice locale servesc ca un canal important de feedback între organele administrației publice locale și populație.

Procedura și termenele de examinare a contestațiilor cetățenilor la organele administrației publice locale sunt stabilite prin Legea federală din 2 noiembrie 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor”. Federația Rusă„, care a înlocuit Decretul anterior al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 12 aprilie 1968 „Cu privire la procedura de examinare a propunerilor, cererilor și plângerilor cetățenilor”.

La care pot participa și subiecții Federației reglementare legislativă procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor, dar domeniul de aplicare al prezentului regulament se limitează la stabilirea unor dispoziții care vizează protejarea dreptului cetățenilor de a face apel, inclusiv stabilirea garanțiilor dreptului cetățenilor de a face apel, completând garanțiile stabilite de Legea federală. Drept. Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor” reglementează procedura de examinare a contestațiilor atât în ​​stat, cât și în autorităţile municipale, A legi regionale trebuie să o respecte pe deplin.

Conform acestei legi federale, apelul unui cetățean este o propunere scrisă, o declarație sau o plângere trimisă unui organism guvernamental local sau unui funcționar, precum și o contestație orală a unui cetățean la un organism guvernamental local.

Aplicație - cererea unui cetățean de asistență în implementarea acesteia drepturi constituționaleși libertățile sau drepturile și libertățile constituționale ale altor persoane, sau raportarea încălcării legilor și a altor reglementări, deficiențe în activitatea organelor și funcționarilor administrației publice locale, sau critici la adresa activităților acestor organisme și funcționari.

Plângere - cererea unui cetățean de restabilire sau protecție a drepturilor, libertăților sau încălcate interese legitime alte persoane.

Prin exercitarea dreptului său de apel, un cetățean poate reprezenta documente suplimentare sau faceți o cerere de revendicare a acestora; ia cunoștință cu documentele și materialele legate de examinarea cererii, dacă aceasta nu afectează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane; să primească un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor formulate în recurs; depune o plângere împotriva unei decizii luate cu privire la un recurs sau împotriva unei acțiuni (inacțiune) în legătură cu examinarea unui recurs în mod administrativ și (sau) judiciar, în conformitate cu legislația Federației Ruse; solicita încetarea examinării recursului.

Această lege federală interzice urmărirea penală a unui cetățean în legătură cu apelul său la un organism guvernamental local sau un funcționar care critică activitățile acestor organisme sau ale unui funcționar sau pentru a-i restabili sau proteja drepturile, libertățile și interesele legitime sau drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane.

În apelul său scris, un cetățean trebuie să indice fie numele organismului administrativ local căruia îi trimite o contestație scrisă, fie numele de familie, prenumele, patronimul funcționarului în cauză sau poziția persoanei în cauză, precum și numele acestuia. prenume, prenume, patronimic, adresa poștală la care trebuie trimis un răspuns, o notificare de redirecționare a contestației, stabilește esența propunerii, declarației sau reclamației, pune semnătura personală și data.

Drepturile cetățenilor de a face apel corespund responsabilităților organelor și funcționarilor administrației publice locale.

Apelul scris este supus înregistrare obligatorieîn termen de trei zile de la data primirii de către un organism de stat, un organism administrativ local sau un funcționar.

O contestație care conține întrebări, a căror soluționare nu este de competența organului administrației publice locale sau a funcționarului, se transmite în termen de șapte zile de la data înregistrării organului relevant sau funcționarului relevant, a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, cu înștiințarea cetățeanului care a trimis contestația, despre transmiterea contestației. Este interzisă trimiterea unei plângeri spre examinare către un organism de stat, un organism guvernamental local sau un oficial a cărui decizie sau acțiune (inacțiune) este contestată.

O contestație primită de un organism guvernamental local sau de un funcționar în conformitate cu competența acestora este supusă examinării obligatorii. Dacă este necesar, organul administrației locale care examinează contestația sau oficial poate asigura luarea în considerare la fața locului.

Organism sau funcționar administrativ local:

Asigură analizarea obiectivă, cuprinzătoare și în timp util a contestației, dacă este necesar, cu participarea cetățeanului care a transmis contestația;

Solicită documentele și materialele necesare examinării contestației de la alte organe administrației publice locale și de la alți funcționari, cu excepția instanțelor, organelor de anchetă și organelor de cercetare prealabilă;

ia măsuri care vizează restabilirea sau protejarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime încălcate ale unui cetățean;

Dă un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor formulate în recurs;

Sesizează cetățeanul despre trimiterea contestației sale spre examinare către un alt organism de stat, organ administrativ local sau alt funcționar în conformitate cu competența lor.

În cazul în care contestația unui cetățean conține o întrebare la care i s-au dat în mod repetat răspunsuri scrise pe fond în legătură cu contestații trimise anterior, iar contestația nu prezintă noi argumente sau circumstanțe, șeful organului administrației publice locale, un funcționar sau un autorizat persoana are dreptul de a lua o decizie cu privire la netemeinicia următoarei contestații și încetarea corespondenței cu cetățeanul pe această problemă, cu condiția ca contestația specificată și contestațiile trimise anterior să fie transmise aceluiași organ administrativ local sau aceluiași funcționar. Cetăţeanul care a transmis contestaţia este informat despre această decizie.

O contestație scrisă primită de un organism administrativ local sau de un funcționar în conformitate cu competența acestora este luată în considerare în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației scrise. În cazuri excepționale, șeful unui organ administrativ local, un funcționar sau o persoană autorizată are dreptul de a prelungi termenul de examinare a unei cereri cu cel mult 30 de zile, informând cetățeanul care a trimis cererea despre prelungirea perioadei. spre considerare.

Sens Legea federală„Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” pentru consolidarea legăturilor dintre organele administrației publice locale și populație constă și în faptul că stabilește obligația de primire personală a cetățenilor de către șefii organelor administrației publice locale și persoanele autorizate. Practica arată că unii conducători ai organelor municipale, în lipsa unei legi, nu s-au considerat obligați să primească cetățenii, așa cum au considerat inutil să ia în considerare plângerile acestora, invocând faptul că a fost stabilit. procedura judiciara luarea în considerare a reclamațiilor și asta este suficient.

Legea a stabilit că informațiile despre locul în care conducătorii primesc cetățenii, precum și zilele și orele stabilite pentru primire, sunt aduse la cunoștința populației.

Conținutul contestației orale cu care un cetățean vine la o programare este înscris pe cardul personal de primire al cetățeanului. În cazul în care faptele și împrejurările enunțate în contestația orală sunt evidente și nu necesită o verificare suplimentară, răspunsul la contestație, cu acordul cetățeanului, poate fi dat verbal în cadrul unei recepții personale, care se consemnează în fișa personală de primire a cetățeanului. . În alte cazuri, se dă un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor ridicate în recurs.

În cazul în care contestația conține întrebări a căror soluție nu este de competența organului administrației publice locale sau a funcționarului, cetățeanului i se explică unde și în ce ordine ar trebui să se adreseze.

În timpul unei primiri personale, unui cetățean i se poate refuza examinarea în continuare a unui recurs dacă i s-a dat anterior un răspuns cu privire la fondul întrebărilor ridicate în recurs.

Organele și funcționarii administrației publice locale exercită, în limita competenței lor, controlul asupra respectării procedurii de examinare a cererilor, analizează conținutul cererilor primite și iau măsuri pentru identificarea și eliminarea în timp util a cauzelor încălcării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor. .

Un cetățean are dreptul la despăgubiri pentru pierderi și despăgubiri prejudiciu moral cauzat de acțiunea ilegală (inacțiunea) a unui organism sau a unui funcționar administrativ local atunci când are în vedere o cale de atac, printr-o hotărâre judecătorească.

Dacă un cetățean a furnizat informații false cu bună știință în contestația sa, cheltuielile efectuate în legătură cu examinarea contestației de către un organism guvernamental local sau un funcționar pot fi recuperate de la acest cetățean printr-o decizie judecătorească.

Exemplu de apel al cetățenilor

şefului Formaţiei Municipale a oraşului Irbit

(sau șef adjunct al administrației municipale a orașului Irbit)

Șeful (adjunct al șefului de administrație) al Formației Municipale a orașului Irbit

De la ____________________________

(nume, prenume, patronimic)

cu domiciliul la:

_______________________________

numar de telefon de contact: ______________

RECURS

_____________________________________________________________________________

(Explicați esența problemei privind atribuțiile șefului (adjunct al șefului de administrație) al Formației Municipale a orașului Irbit)

Anexă: (la cererea solicitantului, dacă este necesar pentru confirmarea argumentelor acestuia) copii ale contestațiilor anterioare (reclamații, cereri, răspunsuri etc.) cu indicarea numărului de foi.

Dacă recursul este colectiv, atunci Neapărat Trebuie să existe semnăturile tuturor solicitanților (în original) și trebuie să fie indicat cui trebuie trimis răspunsul (nume complet, adresă, număr de telefon).

Nota:

Contestația va indica numele complet. solicitant, adresa exactă de reședință cu cod poștal și număr de telefon de contact. În cererea propriu-zisă, este necesar să se indice motivul recursului, și anume: să se precizeze pe scurt esența problemei, abținându-se de la aprecieri emoționale. Nu ar trebui să supraîncărcați aplicația cu detalii inutile, nesemnificative, în spatele cărora se poate pierde esența problemei în sine. În acest caz, este de dorit ca volumul aplicației să nu depășească o foaie.

Este recomandabil să indicați care dintre funcționari (se indică numele lor complet, funcția) și la ce oră solicitantul a depus anterior cerere și să atașați copii ale tuturor contestațiilor anterioare (reclamații, cereri etc.) cu răspunsurile persoanelor autorizate.

Documentele detaliate furnizate în prealabil economisesc timp semnificativ și permit persoanei autorizate responsabilă cu pregătirea unui răspuns la contestație să analizeze mai rapid problemele ridicate în contestație.

Într-o contestație colectivă, este necesar să se indice căruia dintre cetățenii care au semnat contestația și la ce adresă trebuie trimis răspunsul și numărul său de telefon de contact.

Este necesar un număr de telefon de contact, astfel încât funcționarul responsabil cu pregătirea proiectului de răspuns la contestație să poată contacta și, împreună cu solicitantul, să stabilească momentul în care să meargă la fața locului pentru a analiza contestația (dacă este necesar).

Potrivit art. 33 din Constituție, cetățenii Federației Ruse au dreptul de a solicita personal, precum și de a trimite individual și colectiv apeluri la autoritățile locale. Procedura și termenele de examinare a apelurilor cetățenilor la organele administrației publice locale sunt stabilite de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și reglementările adoptate în conformitate cu acestea acte juridice organisme reprezentative municipii.

Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” definește următoarele tipuri de contestații din partea cetățenilor.

Oferi– o recomandare a cetățeanului pentru îmbunătățirea legilor și a altor acte normative de reglementare, a activităților administrațiilor locale, dezvoltarea relațiilor publice, îmbunătățirea socio-economică și a altor sfere de activitate ale statului și societății.

Declaraţie– cererea unui cetățean de asistență în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților sale constituționale sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altor persoane sau un mesaj despre încălcarea legilor și a altor acte normative de reglementare, deficiențe în activitatea organelor și funcționarilor administrației publice locale, sau critici la adresa activităților acestor organisme și funcționari.

Reclamatie - cererea unui cetățean de restabilire sau protecție a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime încălcate sau a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale altor persoane.

Contestațiile sunt primite în formă scrisă și orală, precum și de către sisteme informatice uz general. În apelul său scris, un cetățean trebuie să indice fie numele organismului administrativ local căruia îi trimite o contestație scrisă, fie numele de familie, prenumele, patronimul funcționarului în cauză sau poziția persoanei în cauză, precum și numele acestuia. prenume, prenume, patronimic, adresa poștală la care trebuie trimis un răspuns, o notificare de redirecționare a contestației, stabilește esența propunerii, declarației sau reclamației, pune semnătura personală și data.

O contestație scrisă primită de un organism administrativ local sau de un funcționar în conformitate cu competența acestora este luată în considerare în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației scrise.

În cazuri excepționale, precum și în cazul transmiterii unei cereri de documente și materiale necesare examinării cererii către alte organe de stat și municipale (alți funcționari), șeful organului administrației publice locale, funcționar sau persoana împuternicită are dreptul să prelungească termenul de examinare a cererii cu cel mult 30 de zile, notificând cetăţeanul care a transmis contestaţia despre prelungirea termenului de examinare a acesteia.

Apelurile orale ale cetățenilor sunt acceptate personal la organele administrației publice locale, care sunt conduse de conducătorii acestora și de persoanele autorizate. Informațiile despre locul de primire, precum și zilele și orele stabilite pentru recepție sunt aduse la cunoștința cetățenilor. La primirea personală a unei persoane, cetățeanul prezintă un document care dovedește identitatea sa. Conținutul contestației orale este înscris în fișa personală de primire a cetățeanului. În cazul în care faptele și împrejurările enunțate în contestația orală sunt evidente și nu necesită o verificare suplimentară, răspunsul la contestație, cu acordul cetățeanului, poate fi dat verbal în cadrul unei recepții personale, care se consemnează în fișa personală de primire a cetățeanului. . În alte cazuri, se dă un răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor ridicate în recurs.

În prezent, pentru a îmbunătăți lucrul cu apelurile cetățenilor, municipalitățile introduc în mod activ în practică forme de lucru cu populația precum „linia directă”, conferința pe internet, „ora liderului”, „linia de ajutor”, „ linia fierbinte", "transmisie live".

Organele și funcționarii administrației publice locale exercită, în limita competenței lor, controlul asupra respectării procedurii de examinare a cererilor, analizează conținutul cererilor primite și iau măsuri pentru identificarea și eliminarea în timp util a cauzelor încălcării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor. .

Se pot distinge următoarele domenii de activitate analitică cu apelurile cetățenilor:

• – analiza contestațiilor primite de la cetățeni, a comentariilor critice conținute în acestea în vederea identificării și eliminării în timp util a cauzelor încălcării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale individului, studierea opiniei publice, îmbunătățirea activității cu contestații;
• – rapoarte sistematice de la șefii organelor administrației publice locale și ale altor funcționari cu privire la lucrul cu contestațiile cetățenilor, indicând măsurile care ar trebui luate pentru eliminarea încălcărilor identificate ca urmare a lucrului cu contestații;
• – monitorizarea opiniei publice pe baza datelor privind examinarea contestațiilor și executarea hotărârilor organelor administrației publice locale și ale funcționarilor cu privire la contestațiile cetățenilor;
• – generalizare practica judiciara luarea în considerare a plângerilor împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) organelor și funcționarilor

persoane speciale municipalitate pe baza rezultatelor luării în considerare a apelurilor cetățenilor;

• – îmbunătățirea procesului organizatoric de lucru cu apelurile cetățenilor în administrațiile locale;
• – elaborarea unor criterii de evaluare a eficacității lucrului cu apelurile cetățenilor;
• – optimizare personal lucrul cu apelurile cetățenilor;
• – îmbunătățire software lucrul cu apelurile cetățenilor;
• – identificarea și cercetarea motivelor trimiterii repetate a contestațiilor cetățenilor către organul (oficialul) autonomiei locale.

Pentru încălcarea procedurii și a termenelor limită de examinare a contestațiilor cetățenilor, oficialii administrației publice locale sunt responsabili în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Forme de contestație și cereri

Apelul unui cetățean este unul trimis unui organism guvernamental local sau unui funcționar în scris sau sub formă document electronic propunere, declarație sau plângere, precum și o contestație orală a unui cetățean la un organism administrativ local. Contestația poate fi primită în una din următoarele moduri: - prin poștă; — prin canal de fax; - prin e-mail; - personal. O contestație primită de un organism guvernamental local sau de un funcționar este supusă examinării în modul stabilit de Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”. Contestațiile primite prin e-mail sunt înregistrate și considerate contestații scrise din partea cetățenilor. Pe baza rezultatelor examinării propunerii, se pregătește un răspuns cetățeanului. Dacă propunerea nu este acceptată, cetățeanul este informat cu privire la motivele pentru care propunerea sa nu poate fi acceptată, atunci în ce formă și în ce interval de timp va fi implementată; Dacă este necesar, obțineți Informații suplimentare De la cetăţeanul care a transmis contestaţia, pentru a clarifica împrejurările expuse în contestaţie şi a determina motivarea, executorul poate invita cetăţeanul la o convorbire personală. Un cetățean este invitat la o conversație prin telefon, fax sau prin utilizarea comunicatii electronice, prin poștă și alte mijloace, dar nu mai târziu de cinci zile înainte de data programată a conversației. Cu acordul scris al managerului care a stabilit termenul de executare a contestației, este permisă modificarea sau prelungirea termenului de executare a contestației cetățeanului. Prelungirea este posibilă o singură dată și pentru cel mult 30 de zile, în conformitate cu partea 2 a art. 12 din Legea federală din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”. Răspunsurile pregătite pe baza rezultatelor examinării contestațiilor trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: răspunsul trebuie să conțină informații specifice și clare cu privire la toate întrebările ridicate în contestație; dacă cererea declarată în contestație nu poate fi soluționată pozitiv, atunci se indică pentru ce motive nu poate fi satisfăcută; răspunsul trebuie să indice cui a fost trimis, data trimiterii, numărul de înregistrare al contestației, numele, prenumele, patronimul și numărul de telefon al interpretului. Răspunsurile la solicitările controlate de manageri sunt tipărite pe formulare standard. Răspunsul la contestație poate fi transmis cetățeanului personal, trimis prin poștă, e-mail sau fax.

Exemplu de aplicație (aplicație) __________________________

______________________________ (numele organului administrației publice locale la care se trimite contestația scrisă, sau prenumele, numele, patronimul sau funcția persoanei în cauză) ___________________________________ ___________________________________ (de la care: prenume, numele, patronimul cetățeanului), cu domiciliul la adresa : ________________________________________________

telefon de contact:_________________

Declarație de APEL, plângere, propunere (subliniați după caz)

data semnătura solicitantului * Dacă este necesar, atașați documente și materiale sau copii ale acestora la cererea scrisă pentru a susține argumentele dumneavoastră.

Apelurile cetăţenilor către organele administraţiei publice locale sunt considerate o instituţie a democraţiei cu caracter de recomandare. Constituția Federației Ruse garantează dreptul la apel, sesizarea persoanei și reclamatii colective, scrisori către guvern și autorități locale.

Acest drept este constituțional și este reglementat de Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”. Din lege rezultă:

Definiția 1

Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a contacta autoritățile puterea de statși organisme guvernamentale locale sau oficiali autorizați cu o propunere, cerere, întrebare, plângere.

Organele enumerate sunt obligate să examineze contestația primită în termenul stabilit de lege și să ia o decizie asupra acesteia.

Astfel, publicul influențează rezolvarea problemelor semnificative în cursul activităților autoritatile locale. Apelurile trebuie să se bazeze pe lege și să aibă ca scop protejarea intereselor voinței.

Definiția 2

Subiecții dreptului de a face apel sunt cetățenii Federației Ruse.

Nota 1

Această prevedere nu exclude posibilitatea ca cetățenii străini și apatrizii să depună o contestație, ci numai dacă contestația are un aspect politic.

De exemplu, propuneri pentru îmbunătățirea activității unei agenții guvernamentale a Federației Ruse cetatean strain Nu o vor accepta pentru că este o problemă internă.

Calificarea apelurilor cetăţenilor

Sunt cereri:

• scris și oral;
• individuale și colective;
• directe și indirecte.

Această clasificare împarte cererile în funcție de formă, cantitate și modalitate de depunere. Există și o clasificare în funcție de scopul recursului se pot distinge trei tipuri.

Oferi

De regulă, este prezentat autorității competente în scris, are un caracter consultativ și conține propuneri de îmbunătățire. cadrul legislativ, activitatea agențiilor guvernamentale sau a administrației locale, îmbunătățirea activității diverselor domenii de activitate: medical, educațional, economic.

Declaraţie

Depusă autorităților locale în scris, cuprinzând o cerere sau cerere de asistență în soluționarea unei probleme legate de respectarea drepturilor și libertăților constituționale. Poate conține un mesaj despre o încălcare a legii de către o persoană sau un grup de persoane. Sunt adesea prezentate fapte despre deficiențe în activitatea administrațiilor locale sau un funcționar este criticat. Sarcină autoritatile locale verificați cu atenție toate faptele descrise și luați măsuri dacă este necesar.

Plângere

Depus în scris, conține o cerere de acțiune și de restabilire a drepturilor cetățeanului care au fost încălcate.

Un cetățean trebuie să indice organismul la care se adresează dacă este un anumit funcționar, atunci numele și funcția sa; Cererea trebuie să indice și datele cetățeanului: numele complet, adresa de reședință, numărul de telefon. Un răspuns la o plângere sau la altă solicitare va fi trimis în scris la adresa specificată. La sfârșitul contestației ar trebui să existe o dată și o semnătură personală, dacă acesta este un recurs colectiv, atunci mai multe semnături.

Nota 2

Dacă este necesar, documentele care confirmă cele de mai sus pot fi atașate cererii.

În termen de o lună de la înregistrare, cererea este luată în considerare, cazuri speciale perioada de revizuire poate fi prelungită. Autoritățile municipale îl anunță pe cetățeanul care a trimis contestația despre acest lucru.

Dacă observați o eroare în text, vă rugăm să o evidențiați și să apăsați Ctrl+Enter