Cu o consolidare și o apropiere constantă, omenirea s-a străduit să creeze organizații supranaționale. Multă vreme acestea au fost doar blocuri regionale, dar în secolul al XX-lea au apărut organizații militare și pașnice globale. Mai întâi a fost Liga Națiunilor, iar apoi Națiunile Unite, care reglementează cumva procesele mondiale de câteva decenii. Cu toate acestea, evenimentele din ultimii ani arată că reformele ONU sunt în mod clar necesare. Despre ei vom vorbi astăzi în articolul nostru.

probleme ONU

Toate probleme moderne, pe care ONU „alunecă”, poate fi împărțit în două grupuri:

• poziția instabilă și incertă a organizației în lume;
• structura administrativă a ONU însăși.

Situația este complicată de faptul că organizația a fost creată în timpul războiului în desfășurare, când se forma o lume bipolară cu două superputeri, iar cea mai mare parte a lumii se afla în postura de colonii.

Au trecut mai bine de șapte decenii de atunci, iar ONU nu s-a reformat niciodată serios. În prezent, se pot număra, fără ezitare, o duzină de probleme care fac această organizație complet ineficientă. Având în vedere poziția și puterea ONU în lume, acest lucru este pur și simplu inacceptabil. Problemele se acumulează de zeci de ani, dar politicienii precauți încă nu au îndrăznit să efectueze schimbări serioase, limitându-se la mici reforme de teamă să nu prăbușească situația existentă. Așa a fost până când a apărut excentricul președinte american D. Trump, căruia nu s-a temut să vorbească despre necesitatea reformelor. Care este esența reformei ONU a liderului american, care a decis să facă schimbări radicale în această organizație?

Ajustări ale structurii și poziției ONU

Primele decenii ale existenței ONU au fost asociate cu evenimente război receși competiția dintre superputeri pentru sferele de influență. La acea vreme, de fapt, nu era deloc timp pentru reformele ONU. Ambele părți doreau să-și folosească influența în organizație numai în propriile interese și să-și sprijine aliații militari.

Desigur, în astfel de condiții nu ar putea fi loc de schimbări serioase. Printre reformele rare, este necesar să se evidențieze extinderea numărului de membri ai Consiliului de Securitate de la 11 la 15. Această mișcare a fost cauzată de creșterea numărului de țări membre ONU de la 51 în 1945 la 113 în 1963 și necesitatea de a oferi statelor în curs de dezvoltare dreptul de a participa la activitățile Consiliului de Securitate.

După încheierea confruntării, în anii 90 ai secolului trecut numărul rezoluțiilor puse în aplicare a crescut și s-a întărit prezența ONU în lume. Consiliul de Securitate dobândește treptat anumite funcții ale unui guvern supranațional (crearea de administrații nepermanente, impunerea de sancțiuni etc.). Așa s-au dezvoltat evenimentele până în toamna lui 2017. Când a început reforma ONU, Statele Unite au început să schimbe radical poziția externă și internă a acestei organizații.

Discursul lui Trump

Președintele american s-a adresat pentru prima dată lumii pe această temă de la ONU în toamna lui 2017, subliniind importanța transformării acestei organizații.

Trump s-a plâns că ONU nu a putut funcționa eficient din cauza administrării greșite și atotputerniciei birocrației. El a observat că de la începutul secolului, finanțarea ONU s-a dublat cu mult, dar performanța organizației rămâne scăzută. Președintele SUA a propus transformarea ONU susținând o declarație în zece puncte la următoarea Adunare. Nimeni nu știa încă conținutul documentului.

Mai departe

De atunci, multe evenimente au început să se învârte în jurul reformei ONU a lui Trump. Punctele reformelor sale au preocupat prea mulți oameni. Trebuie menționat că Trump a afirmat în mod repetat deficiențele ONU, subliniind că cele mai multe o sumă mare SUA contribuie la bugetul său. El a considerat greșit faptul că America cheltuiește aproximativ zece miliarde de dolari în activitățile ONU în fiecare an - bani care depășesc investițiile altor membri ai organizației.

Declarația lui Trump

Declarația difuzată include 10 puncte de reformă a ONU. În acesta, Statele Unite își propun să introducă reforme în sistemul ONU pentru a îmbunătăți activitățile în toate domeniile. Acest lucru se poate face, potrivit lui Trump, prin reducerea numărului de angajați din organizație.

Delegația SUA a scris și trimis acest document personalului tuturor misiunilor statelor membre ONU înainte de primele întâlniri din septembrie 2017. Toată lumea era familiarizată cu punctele dinainte.

Finanţa

Trebuie avut în vedere că proiectul lui Trump vizează în principal sectorul financiar organizatie mondiala. Partea principală a punctelor propuse de declarație privind transformarea ONU este într-o anumită măsură legată în mod specific de sectorul monetar. De exemplu, documentul conține discuții despre importanța întăririi controlului asupra împărțirii banilor primiți de ONU, creșterea transparenței cheltuielilor financiare și reducerea dublării sau redundanței mandatelor structurilor de conducere ale ONU. Declarația lui Trump privind reforma ONU include, de asemenea, o clauză care afirmă că toate țările din organizație poartă întreaga responsabilitate pentru propria lor situație economică.

politica SUA

Politicile active ale lui Trump au dus la împărțirea lumii în oponenți și susținători ai reformelor sale. Potrivit președintelui SUA, cele 10 puncte ale reformei ONU sunt fluctuante și sunt influențate de factori serioși. În primul rând, Statele Unite, ca membru permanent al Consiliului de Securitate, nu vor să-și piardă poziția privilegiată și votul decisiv. În al doilea rând, puterea existentă a Statelor Unite în toate domeniile este atât de mare încât, chiar și fără privilegii oficiale, ea poate ține sub control liderii unei părți semnificative a statelor de nivelul doi și astfel să stabilească avantajul necesar în interesele sale.

În al treilea rând, în ultimii ani Există o tendință ca Statele Unite să-și piardă poziția dominantă în lume. Controlul lor economic, financiar și politic asupra aliaților și sateliților lor a fost în scădere și scădere de-a lungul anilor. China ocupă din ce în ce mai mult poziția de lider. Este urmată de o serie de alte economii mari (inclusiv statele membre BRICS). În viitor, este evidentă posibilitatea unui pericol de a împinge deoparte o superputere care slăbește. Aceștia și alți factori, foarte contradictori și la niveluri diferite, fac ca poziția SUA să fie ambiguă și șovăitoare, schimbând radical esența reformei ONU. În general, nu există încă claritate cu privire la această problemă.

Susținătorii schimbării

Au fost imediat aproximativ 130 de țări care au semnat declarația privind reforma ONU.
O săptămână mai târziu, 142 de state din peste 190 au fost de acord să aprobe acest document american privind transformarea organizației în timpul lucrărilor ONU. Ei au emis chiar și o declarație către Antonio Guterres, cerând punerea în aplicare urgentă a conținutului declarației lui Trump. Un astfel de puternic, s-ar putea spune, chiar și un sprijin demonstrativ pentru poziția SUA înseamnă cel mai puțin dintre toate că ei se văd ca sateliți ai acestei superputeri. Pur și simplu sunt prea multe state care sunt nemulțumite de poziția lor în ONU.

Ce țări au semnat Declarația de reformă a ONU? Relativ vorbind, acum putem distinge mai multe grupuri de state care cer o schimbare a poziției lor:

• țări puternice din punct de vedere economic și politic, care joacă un rol important în spațiul regional și global, dar au un rol disproporționat de modest în ONU (în primul rând Germania și Japonia);
• țări care erau colonii sau semicolonii în 1944, dar la începutul secolului XXI jucau deja un rol excesiv de mare în lume (India, o serie de țări din America Latină etc.);
• în sfârșit, creșterea economică generală a permis țărilor rămase să se apropie de altele și, dacă nu să ceară un loc special pentru ei personal, atunci cel puțin pentru reprezentantul lor.

Statele Unite au îndeplinit cerințele acestor țări pentru a-și crește numărul susținătorilor și, în același timp, a-și reduce povara financiară.

Adversarii

Au fost semnificativ mai puține state care s-au opus esenței reformei ONU sau au luat o poziție neutră. În primul rând, aceștia sunt oponenți politici globali care se temeau de pierderea influenței lor (Rusia, China), „țări necinstite” precum RPDC, Venezuela etc., oponenți obișnuiți ai bazelor următoarelor reforme. Deoarece au fost mai puțin de o treime dintre aceștia, acest lucru predetermina slăbiciunea poziției. Pe de altă parte, trei membri permanenți ai Consiliului de Securitate (60%) se numără printre oponenții reformelor și, în general, faptul că aproape fiecare treime este împotriva reformelor lui Trump indică necesitatea de a face concesii menținând în același timp poziția de bază.

Deși o serie de surse au raportat „posibile intrigi” ale transformărilor. Va continua țara noastră să fie membru permanent al unui organism atât de important precum Consiliul de Securitate al ONU și proprietarul dreptului de veto al acestuia? Anterior, mulți politicieni de seamă au propus să o privească de poziția ei, reprezentanții din Ucraina au fost deosebit de activi. La urma urmei, nu a fost luat niciun vot pentru menținerea calității de membru al Rusiei în Consiliul de Securitate. Dar, cel mai probabil, toate acestea vor fi folosite pentru reformele ulterioare.

Progresul discuțiilor privind reformele

Desigur, țările care au semnat reforma ONU și oponenții acesteia s-au comportat diferit. Cu toate acestea, a devenit din ce în ce mai evident că sunt necesare reforme, dar, de fapt, ele se sprijineau pe baze străine idealului și sosise timpul să-i schimbăm principiile. Între timp, partide de renume, inclusiv Statele Unite, fac tot felul de propuneri. Există discuții active pe această temă în timpul întâlnirilor și discuțiilor.

Este evident că în procesul de discuție nu există doar o cristalizare a pozițiilor, ci și convergența lor. Acum Rusia a fost deja de acord cu reformele, concentrându-se doar pe principiile transformărilor și detaliile acestora. La rândul lor, Statele Unite își înmoaie poziția. La urma urmei, este clar pentru toți politicienii prudenti (McCain și Klimkin nu se numără printre ei) că transformările în organizație sunt posibile numai pe baza unui compromis.

Prin urmare, în aceste zile, participanții cheie, examinând situația, se gândesc la ce poziție este cea mai benefică pentru ei pe termen scurt (azi) și pe termen lung (pentru viitor) și cât de profunde trebuie realizate reformele ONU.

Perspective

Experții consideră că în timpul acestor reforme, care dezvăluie Declarația de reformă a ONU și evenimentele ulterioare, vor fi implementate următoarele principii ale organizației:

1. Eliminarea cercului privilegiat al statelor învingătoare ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial.
2. Eliminarea completă a dreptului de veto (nu se poate spune că acesta este un pas pozitiv, dar totuși).
3. Drepturi egale ale tuturor statelor membre (pe baza conceptului de „un stat - un vot”, sau cel puțin distribuția drepturilor proporțional cu dimensiunea populației sau cu un alt coeficient specific care arată grupul de cetățeni efectiv reprezentat) .
4. Aprobarea deciziilor majore numai de către Adunarea Generală a ONU.
5. Unele dintre cele mai importante decizii (privind folosirea forței armate, sancțiunile economice și de politică externă etc.) trebuie adoptate în comun (votul unei singure țări „împotrivă” poate fi decisiv).
6. Activitățile pe cele mai importante aspecte de mai sus (folosirea forței, sancțiuni etc.) în afara deciziilor organizației trebuie să fie analizate ca o denaturare grosolană a statutului; drept international, iar infractorii lor activi trebuie să fie ei înșiși supuși sancțiunilor.

Rezultate

Inițiativa de reformă a lui Trump era previzibilă. Organizația devenea în mod clar un anacronism în vremurile noastre dinamice. Prin urmare, s-a construit o bază obiectivă foarte solidă. Întrebările au fost diferite: cine va fi autorul și ce direcție va alege? Extravagantul Trump și-a luat decizia, evidențiind ritmul, căile și semnificația transformărilor. Acum nu mai rămâne decât să așteptăm să vedem ce se va întâmpla și cât de promițătoare vor fi inovațiile.

Trump vrea să zdrobească ONU pentru a pune presiune asupra Rusiei

Președintele SUA Donald Trump intenționează să discute despre reforma Națiunilor Unite cu liderii mondiali. Potrivit Reuters, întâlnirea de la sediul organizației mondiale din New York este programată pentru 18 septembrie. Adevărat, vor fi invitați la negocieri doar politicienii care semnează o declarație în zece puncte prin care se solicită secretarului general al ONU Antonio Guterres„începe reforma efectivă” a organizației. Printre punctele enunțate, de exemplu, se numără și reducerea numărului de personal al ONU, inclusiv printre principalele sale organe.

„Susținem eforturile Secretarului General de a face schimbări concrete în cadrul ONU pentru a alinia mai bine eforturile de asistență umanitară, dezvoltare și advocacy pentru inițiativele de pace”, notează proiectul de declarație.

În trecut, Donald Trump a criticat ONU pentru că a transformat organizația într-un „club de ceartă” care nu abordează probleme serioase. Liderul american este de asemenea nemulțumit de faptul că Statele Unite sunt cele care alocă cele mai multe fonduri trezoreriei ONU. Washingtonul estimează că în fiecare an America cheltuiește aproximativ zece miliarde de dolari pe diverse programe ale organizației (22% din buget și 28,5% din cheltuielile ONU pentru operațiuni de menținere a păcii). Apropo, un nou proiect buget federal Propunerea SUA introdusă în primăvară propunea reducerea acestor contribuții și reducerea finanțării pentru misiunile de menținere a păcii.

Să vă reamintim că Adunarea Generală a organizației se va deschide la New York pe 12 septembrie și la ea va lua cuvântul președintele american. Discuțiile asupra problemelor politice generale în cursul săptămânii vor începe pe 19 septembrie nivel înalt.

Se știe deja că liderul rus Vladimir Putin nu va lua parte la Adunarea Generală a ONU, la fel ca acum un an. Acest lucru a fost confirmat de secretarul de presă prezidențial Dmitri Peskov. În consecință, este puțin probabil ca Vladimir Putin să participe la discuția despre „reformele eficiente ale ONU” (deși, probabil, reprezentanți ai Federației Ruse vor fi prezenți acolo într-o anumită calitate). Delegația rusă, la fel ca un an mai devreme, va fi condusă de ministrul Afacerilor Externe Serghei Lavrov. În componența sa, cel mai probabil, va fi inclus și reprezentantul permanent al Federației Ruse la ONU Vasily Nebenzya , ministru adjunct de externe Ghenadi Gatilov , și șefii comisiilor de afaceri externe ale ambelor camere ale parlamentului Constantin Kosachev Şi.

Leonid Slutsky

Astfel de idei există de mult timp. De exemplu, există propuneri de extindere a componenței membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate, care are în prezent doar cinci membri - Rusia, SUA, China, Franța și Marea Britanie. De asemenea, sunt prezentate inițiative pentru limitarea sau, dimpotrivă, extinderea dreptului de utilizare a dreptului de veto.

După izbucnirea conflictului din Ucraina, Kievul a început să ceară în mod regulat ca Rusia să fie lipsită de puterea de veto în Consiliul de Securitate al ONU sau exclusă complet din calitatea de membru, sau cel puțin interzisă să voteze rezoluții legate de evenimentele din Ucraina. Aceste „propuneri” nu au fost luate în considerare în mod serios, deoarece astfel de măsuri ar încălca întregul sistem de securitate postbelic.

Cu toate acestea, Donald Trump a demonstrat deja că este capabil de acțiune radicală. Ar putea discuția despre reforma ONU să atingă reducerea rolului Rusiei în organizație?

Director general Institutul de Probleme Regionale Dmitri Zhuravlev consideră că, dacă se va întâmpla acest lucru, va fi începutul sfârșitului pentru această organizație.

Dacă mai întâi trebuie să fiți de acord și abia apoi să participați la discuție, atunci aceasta nu este o discuție, ci o recunoaștere a dreptului celui puternic la punctul său de vedere. Prin semnarea propunerii domnului Trump, sunteți automat de acord cu ea. Ce este de discutat după aceasta, despre ordinea virgulelor în document?

Acest comportament a fost normal pentru SUA în ultimii 15-20 de ani. Sunt absolut încrezători în exclusivitatea lor, doar singuri, ca Obama, au vorbit mult despre asta, alții, precum omul de afaceri Trump, încep să o pună în aplicare. Esența nu se schimbă de aici.

În ceea ce privește reforma ONU, dacă totul se reduce doar la restricțiile de finanțare despre care Trump vorbește de mult timp, aceasta în sine nu va fi o mare problemă. Un alt lucru este că atunci noi și alte țări putem ridica o întrebare similară. Da, SUA plătesc foarte mult, dar nu toate, nici măcar jumătate din întregul buget ONU. Rusia transferă, de asemenea, mult la nevoile acestei organizații. În timp ce Statele Unite poartă de fapt povara principală în NATO, situația la ONU este mai egală. Și dacă Trump începe să reducă costurile, s-ar putea să nu fie singurul care reduce costurile.

Dar toate acestea sunt chestii tehnice. Întrebarea principală- puterea de veto a Consiliului de Securitate. ONU a fost creată după al Doilea Război Mondial și a reflectat situația de la acea vreme, când cinci țări erau cheie în lume și aveau această putere de veto. Dacă astăzi Statele Unite încearcă să depășească sistemul ONU stabilit, acesta va fi sfârșitul lui. Dacă această organizație este lipsită de un mecanism de luare a deciziilor paritare, atunci nu este clar de ce este nevoie de el. Există și alte formate precum G8 sau G20, în care pur și simplu vă puteți întâlni și discuta diverse probleme.

ONU este puternică pentru că îi permite să mențină echilibrul între țări.

Nu știu dacă este Trump și dacă chiar va ridica problema dreptului de veto. Nu știm versiunea finală a discuției. Dar dacă o va face, atunci întregul sistem internațional de securitate construit după cel de-al Doilea Război Mondial va muri pentru mult timp.

„SP”: - Dacă nu participăm la discuția începută de Trump, ce înseamnă asta pentru noi?

Dacă sistemul ONU nu este abolit, atunci, din moment ce orice decizie finală în cadrul ONU trebuie aprobată de Consiliul de Securitate, este posibil să nu participăm deloc la discuția domnului Trump. Putem lua parte la ea, ne regăsim în minoritate în cadrul acestei discuții și așa mai departe. Dar totuși, decizia finală va fi luată de unanimitatea marilor puteri.

Dacă vom reuși să stricăm acest echilibru, opinia noastră a priori nu va fi luată în considerare, pentru că nu este luată în considerare de Statele Unite nici în cazul Coreei de Nord, nici în cazul Siriei, nici pe alte probleme. Acesta a fost cazul în timpul lui Obama, și acesta este cazul acum. În urma Statelor Unite, nici aliații lor nu ne vor asculta.

Acesta este motivul pentru care susținem atât de puternic structura actuală a ONU. Cât timp există, Occidentul este nevoit să țină cont de părerea noastră. Dar dacă îi dai libertate, va înceta cu plăcere să mai facă asta. Atunci singurul argument va fi forța. Și singura paritate va rămâne paritatea nucleară. A merge la acest nivel de argumentare într-o dispută politică este foarte periculos. Politolog și redactor-șef al publicației de informare și analiză Geopolitika Leonid Savin

consideră că ONU chiar trebuie reformată, dar Statele Unite se vor strădui să subordoneze acest proces intereselor sale.

Dar ONU în ansamblu este o organizație foarte greoaie, care constă dintr-o masă de instituții. Unele și-au dovedit valoarea, în timp ce altele, în ciuda tuturor fondurilor alocate, au devenit o povară împovărătoare și are sens să le reformăm.

Dacă ne întoarcem la originile ONU, a fost un instrument internațional de influență creat tocmai la inițiativa Statelor Unite. ONU încă găzduiește Banca Mondială, un instrument serios de influență financiară și economică. Atunci au început să apară diverse proiecte sociale și umanitare.

Prin urmare, astăzi există un sens în reformarea structurii confuze a ONU. De exemplu, există o discuție despre necesitatea transferului de cesiune a drepturilor de domeniu de la o organizație neguvernamentală americană către Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, care face și ea parte din ONU.

O altă întrebare este cine și cum va realiza această reformă. Este necesar să se abordeze cu atenție fiecare domeniu în care se ocupă organizația mondială și să se ia în considerare comitetele și organele sale în funcție de relevanța lor și de interesele tuturor țărilor. Reforma este de mult așteptată, dar principala întrebare este formatul acesteia.

„SP”: - Dar formatul de discuție pe care îl propune Trump nu pare cuprinzător...

Desigur, Statele Unite vor manipula opinia publică și în alte țări. Au mai făcut asta. Există un studiu care arată clar relația dintre împrumuturile alocate de Fondul Monetar Internațional și deciziile care au fost luate de diferite țări la ONU. Dacă votul s-a desfășurat într-un mod care a fost benefic pentru Statele Unite, aceste țări au primit împrumuturi preferențiale. Dacă nu, nu li s-au alocat bani.

Prin urmare, acum toate procesele de reformă ale ONU se vor desfășura în cadrul scenariului planificat la Washington. La urma urmei, sediul ONU este situat în Statele Unite ale Americii. Acest lucru deschide ușa presiunii tehnice, așa cum sa făcut cu misiunile noastre diplomatice din Statele Unite.

În problema reformării ONU, pentru Washington nu este vorba atât de dorința de a face presiune asupra Rusiei, cât mai degrabă de faptul că vor reforma clubul puterilor occidentale, care s-a format după al Doilea Război Mondial. Statele Unite încearcă să-i mențină în structura sa și să îi împiedice să părăsească comunitatea euro-atlantică.

© Foto ONU/JC McIlwaine

Inițiativa președintelui american Donald Trump de a distribui uniform responsabilitatea pentru finanțarea ONU și de a reduce birocrația a primit răspuns din multe țări

Reprezentanții a 142 de țări, inclusiv Statele Unite, Germania, Marea Britanie, Canada și Japonia, au trimis o scrisoare secretarului general al ONU, Antonio Guterres, în care își exprimă sprijinul pentru reforma care vizează îmbunătățirea coordonării activității organizației mondiale privind ajutorul umanitar, dezvoltare și pace. inițiative.

„(Țările s-au angajat să) reducă dublarea, redundanța și suprapunerea mandatelor între organele majore ale ONU, să sprijine șeful Organizației în dezvoltarea politicilor de management al resurselor umane care să permită ONU să continue să atragă, să dezvolte și să păstreze personal cu performanță ridicată și promovează egalitatea de gen și diversitatea geografică”, se arată în document.

Autorii scrisorii au recunoscut rolul ONU în crearea unei platforme de parteneriat în interesul asigurării dezvoltării durabile globale, dar, în același timp, au subliniat că fiecare stat poartă responsabilitatea principală pentru propria sa dezvoltare economică și socială.

Potrivit agenției de presă Reuters, 70 de țări se opun reformei ONU, inclusiv membri permanenți ai Consiliului de Securitate Rusia, China și Franța. Reprezentantul permanent al Federației Ruse la ONU, Vasily Nebenzya, și-a exprimat îndoiala că Moscova va vota pentru această inițiativă, deoarece eficiența organizației poate fi sporită doar prin negocieri interguvernamentale.

Secretarul general al ONU: Cearta dintre Rusia și Statele Unite este inacceptabilă pentru întreaga lume

Inițiatorul reformei ONU a fost președintele american Donald Trump. Ieri, la un summit despre viitorul ONU de la New York, liderul american a spus că crește bugetul obișnuit organizațiile cu 140%, iar nivelurile de personal s-au dublat din 2000 și nu au contribuit la realizarea potențialului lor din cauza birocrației și a gestionării defectuoase.

António Guterres admite și că există probleme în sistemul ONU: „Cineva m-a întrebat recent ce mă ține treaz noaptea. Răspunsul meu a fost simplu: „Birocrație”. Chiar dacă cineva ar încerca să dăuneze ONU, nu ar putea veni cu nimic mai bun decât să introducă unele dintre regulile pe care le-am propus noi înșine. Chiar și uneori mă întreb dacă există o conspirație pentru a dezvolta astfel de norme care nu ar fi eficiente.”

În timpul campaniei electorale, Trump a promis că va reconsidera participarea Washingtonului la activitatea structurilor internaționale. Proiectul de buget federal al SUA pentru anul fiscal 2018 prevede o reducere a contribuțiilor către astfel de organizații cu 44%, care ajunge acum la 10 miliarde de dolari pe an. Astăzi, Statele Unite, cel mai mare donator, reprezintă 22% din bugetul obișnuit al ONU și 28,5% din cheltuielile pentru menținerea păcii.

Casa Albă dezvăluie detalii despre discursul „profund filozofic” al ONU al lui Trump

Politicienii ucraineni au cerut în mod repetat o revizuire a mecanismului de utilizare a dreptului de veto pe care îl au Rusia, SUA, China, Franța și Marea Britanie. Moscova, Washingtonul și Beijingul sunt categoric împotriva oricăror modificări, în timp ce Londra și Paris permit posibilitatea renunțării voluntare la dreptul de veto în cazurile în care sunt necesare măsuri urgente pentru a reduce crimele în masă.

Președintele SUA a anunțat necesitatea reformării ONU și a optimizarii cheltuielilor organizației. Peste 60 de state nu au semnat o declarație în acest sens, posibilitățile de implementare a planului lui Trump sunt mici, spun experții

Donald Trump (Foto: Lucas Jackson/Reuters)

Declarația lui Trump

Donald Trump a vorbit pentru prima dată la ONU pe 18 septembrie și a declarat despre necesitatea reformării organizaţiei. Acest lucru s-a întâmplat la o reuniune a tuturor țărilor interesate convocată la inițiativa Statelor Unite.

„ONU nu și-a atins întregul potențial din cauza birocrației și a gestionării defectuoase”, a spus președintele, subliniind că bugetul organizației s-a dublat cu mult decât în ​​anii 2000, dar eficiența sa încă nu corespunde fondurilor cheltuite. Trebuie să se acorde prioritate oamenilor, nu birocrației, „să se concentreze pe rezultate, nu pe proces”, fiecare misiune de menținere a păcii trebuie să-și înțeleagă clar obiectivele, iar eficiența ei trebuie măsurată cumva, a spus Trump. .

Statele Unite, chiar înainte de discursul liderului său, au elaborat o declarație politică în sprijinul reformei, pe care toate țările interesate o pot semna. Declarația nu este un document obligatoriu din punct de vedere juridic. Se vorbește despre sprijinul pentru eforturile secretarului general al ONU, Antonio Guterres, de a îmbunătăți eficiența organizației și despre angajamentul tuturor țărilor de a crește încrederea în rândul membrilor săi. Țările care semnează declarația își vor exprima sprijinul pentru reformele menite să reducă suprapunerea și suprapunerea funcțiilor și structurilor ONU. De asemenea, se vorbește despre sprijinul pentru intenția Secretarului General de a consolida planificarea bugetară, ceea ce va crește predictibilitatea cheltuielilor și transparența acestora.

António Guterres însuși și-a exprimat sprijinul pentru declarație la întâlnirea din 18 septembrie. Vorbind după Trump, secretarul general a fost de acord cu afirmația sa că birocrația la ONU este o problemă care trebuie combătută.

Statele Unite sunt acum cel mai mare contributor la menținerea organizației, care include 193 de țări. În 2017, bugetul ONU este de 2,776 miliarde de dolari, din care 610,84 milioane de dolari sunt contribuții americane.

Sunt necesare negocieri

Este imposibil să reformezi ONU prin declarații. Reformele pot fi realizate doar prin negocieri. Reformele ONU trebuie realizate prin dialog între toate țările membre ale organizației, a spus el pe 18 septembrie într-un interviu acordat TASS. El și-a exprimat îndoiala că toți membrii ONU vor semna declarația propusă de Statele Unite, deoarece nu a avut loc niciun proces de aprobare în ajunul numirii acesteia. Declarația a fost semnată de aproape 130 de țări, a declarat reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley. Potrivit TASS, statele care nu au semnat declarația includ Rusia, China și Franța, care sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU.

Nikki Haley (Foto: Mary Altaffer/AP)

Cu toate acestea, Moscova este de acord că ONU are nevoie de unele reforme. „Organizația trebuie reformată, dar nu radical”, a clarificat Nebenzya.

Intențiile lui Trump de a reduce finanțarea pentru Națiunile Unite sunt un motiv de îngrijorare, deoarece programele umanitare din Sudanul de Sud, Congo și alte puncte fierbinți ar putea avea de suferit ca urmare, a subliniat Al Jazeera. Reprezentantul permanent al SUA la ONU, Nikki Haley, nu a clarificat în timpul unui briefing din 15 septembrie dacă SUA vor continua să finanțeze programele ONU în aceeași sumă.

Experții subliniază, de asemenea, că reformarea ONU, care a fost creată în 1945 și a răspuns la realitățile de atunci, nu este ușoară. Reforma ONU „este un joc vechi” pe care îl joacă Statele Unite, a declarat Anne Bajewski, profesor la Touro College din New York, pentru Al Jazeera.

Implementarea reformelor nu va fi ușoară, întrucât există diferențe între membrii organizației, fiecare cu propriile priorități, notează Zalmay Khalilzad, fost ambasador al SUA la ONU (2007-2009), într-o rubrică pentru The National Interest. „Statele Unite și aliații săi doresc ca ONU să pună accent pe reforma guvernanței pentru a îmbunătăți transparența, responsabilitatea, eficiența și productivitatea. Țările în curs de dezvoltare sunt dornice să devină membre permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, dar se opun reformelor administrative menite să reducă costurile”, spune Khalilzad. În opinia sa, țările în curs de dezvoltare beneficiază de sistemul de management care s-a dezvoltat în ONU de-a lungul mai multor ani.

În 2013, 17 state membre ONU (mai puțin de 9% din numărul total de membri ai organizației) au contribuit cu 80% din bugetul total al organizației, în timp ce celelalte 176 de țări au contribuit cu doar 18%, deși reprezentanții lor au luat decizii cu privire la modul în care bugetul ar trebui cheltuit, notează Khalilzad.

Debut la Adunarea Generală

Pe 19 septembrie, președintele american Donald Trump va vorbi pentru prima dată la dezbaterea Adunării Generale a ONU. El este de așteptat să vorbească despre probleme internaționale majore: programul de rachete nucleare, lupta împotriva terorismului internațional, schimbările climatice globale, acordul nuclear cu Iranul și Rohingya din Myanmar.

Liderii rusi și chinezi Vladimir Putin și Xi Jinping nu participă la actuala sesiune a Adunării Generale. Delegațiile celor două țări vor fi conduse de miniștrii de externe Serghei Lavrov și Wang Yi.

În primul rând, aș dori să-mi exprim condoleanțe oamenilor și Guvernului în legătură cu pierderea de vieți omenești și distrugerea ca urmare a cutremurelor puternice.

Aș dori să-i mulțumesc Secretarului General, Președintelui Uniunii Africane și Președintelui Grupului la nivel înalt pentru rapoartele lor cu privire la problemele examinate astăzi.

Salutăm inițiativa de a organiza o întâlnire pe tema reformării menținerii păcii ONU.

În iunie 2014 Federația Rusă a organizat, de asemenea, o ședință deschisă pe această temă, ca parte a președinției sale a Consiliului. Chiar și atunci era evident că activitățile de menținere a păcii ale ONU necesitau adaptare la realitățile internaționale moderne.

De atunci, s-a depus multă muncă: au fost realizate rapoarte ale Grupului Independent la Nivel Înalt pentru Operațiunile de Pace, mai multe rapoarte ale Secretarului General al ONU și reforma arhitecturii de consolidare a păcii.

În același timp, noile sarcini în domeniul menținerii păcii necesită o discuție cuprinzătoare din partea statelor membre și a Secretariatului pentru a dezvolta abordări coerente și echilibrate, a depăși caracterul fragmentat al cadrului politic și juridic, a dezvolta doctrine adecvate și a pregăti în timp util. documente de reglementare pe baza analizei experienței acumulate.

Poziția de principiu a Rusiei este că soluționarea oricăror conflicte ar trebui realizată în primul rând prin metode politice bazate pe dialogul național. Promovarea condițiilor necesare pentru ca acest lucru să se întâmple trebuie să fie în prim-planul operațiunilor de menținere a păcii. Primul principiu de bază al menținerii păcii ONU rămâne pe deplin relevant:« căști albastre » poate fi desfășurată numai cu acordul părților în conflict.

Al doilea pilon al PKO al ONU este imparțialitatea. Este inacceptabil ca forțele de menținere a păcii să ia partea uneia sau alteia părți în conflict sub orice pretext.

Tratăm cu mare prudență« întărirea » mandatele misiunilor de menținere a păcii. Poate fi folosită forța« căști albastre» numai pentru autoapărare și protecția mandatului. Experiența existentă de acordare a forțelor de menținere a păcii cu puteri suplimentare de forță, de exemplu, și, încă nu ne-a convins că sacrificiile sporite pe care trupele de menținere a păcii le fac în operațiunile coercitive sunt justificate de rezultatele obținute. « pe pământ » rezultate. « Putere » Mandatele, dacă o astfel de opțiune este păstrată, trebuie să fie calibrate cu atenție pentru a se potrivi unei situații specifice.

Salutăm procesul de gândire aflat în desfășurare în cadrul Secretariatului privind reforma menținerii păcii. Secretarul General are o anumită libertate în deciziile administrative, inclusiv în ceea ce privește schimbările organizatorice în structura Secretariatului și a misiunilor ONU. Cu toate acestea, când vine vorba de dimensiunea politică a menținerii păcii, orice modificare trebuie aprobată de organele interguvernamentale competente.

Acest lucru este valabil mai ales pentru problemele sensibile care afectează suveranitatea statelor. Recent, o tendință de modă promovată activ de către Secretariat și« grup de sprijin» din unele ţări, aşa-numitele« inteligență în menținerea păcii» . Desigur, operațiunile de menținere a păcii sunt, în primul rând, unități militare dislocate în regiuni în care există amenințări la adresa securității. În acest caz, cu siguranță nu se pot face fără recunoașterea adecvată a zonei. Deși și aici se pune o întrebare acută despre cum vor fi controlate informațiile primite și cum va fi păstrată confidențialitatea acestora.

Cu toate acestea, o interpretare largă sau« flexibil » aplicatii « inteligenţă » noi nu acceptăm. Achiziția de date pentru implementarea activităților operaționale PKO poate fi efectuată numai cu acordul guvernului gazdă și numai în scopuri legitime clar definite, limitate: pentru a asigura siguranța forțelor de menținere a păcii și protecția civili. Exact aceasta este abordarea care a fost aprobată de statele membre atunci când au convenit asupra Raportului Comitetului ad-hoc al Adunării Generale a ONU pentru operațiunile de menținere a păcii. Considerăm inacceptabil să interpretăm în mod arbitrar instrucțiunile către Secretariat care au fost date de state. Acest lucru dăunează autorității ONU și va afecta negativ conduita PKO.

Cel mai important factor în menținere pacea internationala iar securitatea este un parteneriat autentic între membrii comunității internaționale. Salutăm eforturile organizațiilor regionale și subregionale care își desfășoară activitatea în domeniile lor de responsabilitate, în conformitate cu Capitolul VIII al Cartei ONU.

Remarcăm succesele semnificative ale Uniunii Africane în formarea unei arhitecturi de pace și securitate la nivel de continent. Suntem convinși că doar eforturile active ale africanilor înșiși vor rezolva conflictele de pe continent. Facem apel la toată lumea să contribuie la asigurarea faptului că țările africane joacă rolul principal în determinarea căii către instaurarea păcii și securității în conformitate cu principiul pe care ei înșiși l-au formulat:« Probleme africane - soluții africane» .

Țările africane trebuie să se confrunte nu numai cu probleme și conflicte interne, ci și cu o creștere fără precedent a amenințării teroriste, care s-a agravat brusc ca urmare a aventurilor militare din regiunea Orientului Mijlociu și Africii de Nord.

Fluxul de luptători și arme prin sud - în - a creat numeroase amenințări teroriste în regiunea Sahara-Sahel. Cooperarea dintre ISIS și« Boko Haram » , « Al-Qaeda în Magrebul Islamic» . Grupul a devenit mai activ în nordul Mali și Niger« Murabitun » , urmărind să unească toate structurile extremiste din Mali, Niger și Mauritania. Nu există nicio reducere a activității în Somalia« Al-Shabab » .

Rusia susține în mod constant o asistență mai eficientă pentru țările africane în dezvoltarea potențialului lor de combatere a terorismului. Suntem gata să împărtășim experiența noastră în domeniul antiterorismului cu partenerii africani. În fiecare an în rusă instituţiile de învăţământ Sute de forțe de menținere a păcii și polițiști africani sunt instruiți.

Țările africane ridică problema asistenței materiale și financiare pentru eforturile lor de a menține pacea și securitatea internațională, inclusiv în cadrul parteneriatului dintre ONU și Uniunea Africană. Suntem gata să căutăm acorduri general acceptabile.

Există, de asemenea, perspective de interacțiune între ONU și OSCE. Această posibilitate este sugerată de inițiativa Rusiei de a înființa o Misiune ONU pentru Protecția SMM OSCE în Sud-Est, cu scopul de a promova implementarea strictă și cuprinzătoare a acordurilor de reglementare de la Minsk. După cum știți, aceste acorduri au fost aprobate în unanimitate în. Evitarea implementării sale nu este bine.

Menținerea păcii este una dintre activitățile cheie ale ONU, care are o semnificație practică enormă pentru viața a milioane de oameni. Toate statele membre, în primul rând țările care contribuie cu trupe, își aduc contribuția la aceasta. Facem apel la toată lumea întrebări generale problemele legate de menținerea păcii au fost discutate în formatele adecvate - Comitetul Special pentru Operațiuni de Menținere a Păcii și Comisia a V-a. Cred că sinergia eforturilor din cadrul Adunării Generale și al Consiliului de Securitate va face posibilă asigurarea efectivă a caracterului universal și a legitimității unice a menținerii păcii ONU.

Vă mulțumim pentru atenție.