(Рейтер) — Президент США Дональд Трамп неохотно смирился с новыми санкциями Конгресса в отношении России, сказал во вторник госсекретарь Рекс Тиллерсон, противореча комментариям вице-президента Майка Пенса, по словам которого законопроект показывает, что американский лидер и Конгресс выступают «единым фронтом».
На прошлой неделе Конгресс подавляющим большинством одобрил санкции против России в ответ на ее вмешательство в президентские выборы 2016 года, аннексию украинского Крыма и другие действия, которые американские законодатели считают нарушением международных норм.
Тиллерсон сказал журналистам, что он и Трамп не считают, что новые санкции будут «полезны для наших усилий» в области дипломатии в отношениях с Россией.
Трамп ранее ясно дал понять, что хочет улучшить отношения с Москвой. Однако это стремление было подорвано выводами американских спецслужб, которые считают, что Россия вмешалась в выборы-2016, чтобы помочь Трампу одержать победу над кандидатом от демократов Хиллари Клинтон. Расследования по этому поводу проводят комитеты Конгресса США и спецпрокурор. Москва отрицает обвинения о вмешательстве в выборы, а Трамп отвергает предположения о сговоре его штаба с Кремлем.
Тиллерсон, который сотрудничал с Россией, когда возглавлял нефтяной концерн Exxon Mobil, неоднократно говорил, что две крупнейшие ядерные державы мира не должны быть в столь плохих отношениях.
«Действия Конгресса, направленные на введение санкций и то, как они это сделали — это не понравилось ни президенту, ни мне», — сказал Тиллерсон.
«Мы ясно дали понять, что не считаем это полезным для наших усилий, но это решение, которое они приняли, они сделали это большинством голосов. Я думаю, президент это принимает».
Тиллерсон однозначно не сказал, что Трамп подпишет документ, однако отметил, что «все указывает на то, что он подпишет этот законопроект».
Пенс, прибывший с визитом в Грузию, на совместной пресс-конференции с грузинским премьер-министром Георгием Квирикашвили однозначно сказал, что «президент Трамп скоро подпишет законопроект о санкциях против России».
Пенс признал, что администрация выступала против предыдущих версий документа, поскольку они не давали ей достаточной гибкости, но сказал, что новые версии были «значительно лучше».
«И позвольте мне сказать, что, подписывая санкции, наш президент и наш Конгресс выступают единым фронтом», — сказал Пенс.
Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс во вторник сказала, что законопроект находится на рассмотрении и должен быть подписан.
«Его ничто не сдерживает», — сказала она журналистам. Трамп должен подписать законопроект или наложить на него вето до 9 августа, иначе он автоматически станет законом.
В ответ на санкции президент России Владимир Путин в воскресенье сказал, что 755 сотрудников дипломатического ведомства США должны будут прекратить деятельность в России. МИД РФ также приостановил использование американским посольством в Москве складов и дачи.
Тиллерсон сказал, что Путин, вероятно, считает свой ответ симметричным после того, как Вашингтон в минувшем декабре выслал из США 35 российских дипломатов и изъял дипсобственность РФ.
«Конечно, это усложняет нам жизнь», — сказал он.
Для новоиспеченной Конгрессом США новой порции антироссийских санкций наступает час икс. Сегодня на подпись президенту Дональду Трампу должен поступить окончательный вариант документа. Его особенность - то, что он серьезно затрагивает нефтяную и газовую отрасль не только России, но и европейские компании топливного сектора, что уже успело вызвать бурю негодования у официального Брюсселя. И тут возникает вопрос, поставит ли свою визу на документе 45-й президент США или все же решит подойти к проблеме как бизнесмен, а не политик.
Дональд Трамп. Фото: Gettyimages
Для начала Дональд Трамп проверит, предлагает ли законопроект, ужесточающий санкции против России, лучшие условия для американского народа, передает . Об этом два дня назад сообщила пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс. Президент "изучит это законодательство и посмотрит, как выглядит конечный продукт", заявила она.
И в США, и в России, пишет газета "Комсомольская правда ", большинство экспертов сходятся во мнении, что Трампа просто "жестко принудят" подписать пакет санкций. Не секрет, что на президента его республиканское окружение оказывает колоссальное давление.
Как считает директор Центра военно-политического анализа Гудзонского института США Ричард Вайтц, Конгресс и Сенат "на пару хотят помешать президенту снять напряжение и улучшить отношения с Россией" без уступок с ее стороны по Украине.
Несмотря на то что многие эксперты единогласно отмечают непредсказуемость Трампа, по обе стороны океана считают: если президент "взбрыкнет", это может дорого ему обойтись.
У Трампа "особого поля для маневра нет. В сенате за пакет новых санкций проголосовали 98 из 100 сенаторов, в нижней палате складывается аналогичная ситуация. Он прекрасно понимает, что в случае вето начнется новый политический шторм, его снова обвинят во всех возможных грехах, а вето будет немедленно преодолено после повторного голосования", - предупредил Ричард Вайтц.
По мнению российского политолога Виктора Олевича, не стоило так обнадеживаться после признанной успешной встречи Трампа и Путина в Гамбурге на саммите G20. Как бы ни выглядело в Гамбурге все красиво, там, по сути, не произошло практически никаких сдвигов. Стороны не смогли договориться даже по дипсобственности России в США.
"Новый законопроект нацелен на ужесточение санкций, сдерживание Москвы и недопущение серьезного и продуктивного диалога между ней и администрацией Трампа. Согласно его положениям, законодательная власть будет иметь преимущество перед исполнительной, хотя традиционно президент США имеет прерогативу во внешнеполитической сфере", - спрогнозировал политолог.
Накануне Палата представителей американского Конгресса согласовала с сенаторами проект законопроекта с внесенными в него поправками, предусматривающий новые санкции в отношении России, Ирана и КНДР. Ранее документ был принят Сенатом. После одобрения палатой он должен быть передан на подпись президенту.
Ранее, 23 июля, в Белом доме заявили, что Трамп подпишет законопроект, налагающий ужесточенные санкции на РФ за вмешательство в выборы президента США и нарушения прав человека в связи с оккупацией украинского Крыма. В частности, меры коснутся компаний топливно-энергетического комплекса России. Им будут существенно снижены сроки кредитования зарубежными банками. Таким образом, под угрозой срыва может оказаться строительство газового трубопровода в Европу "Северный поток - 2".
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер уже рассмотреть возможные действия, если из-за антироссийских санкций европейские компании окажутся под ударом. Брюсселю следует "главным образом сфокусироваться" на том, чтобы администрация Трампа дала "публичные или письменные заверения" о неприменении новых санкций таким образом, чтобы они затронули интересы ЕС, отметил он.
Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Закон лишает Трампа возможности отменять санкции без разрешения конгресса
Президент США Дональд Трамп подписал закон, предусматривающий введение дополнительных санкций против России, заявив при этом, что документ содержит антиконституционные положения.
Обе палаты американского конгресса ранее поддержали законопроект, который также включает меры против Ирана и Северной Кореи.
В США высказывались предположения, что Трамп может наложить вето на законопроект, хотя, с учетом практически единогласной поддержки закона в обеих палатах парламента, вето считалось маловероятным.
Подписав закон, Трамп заявил, что он содержит "антиконституционные нормы".
Главное в новом законе - то, что он лишает президента возможности отменять санкции против России без разрешения конгресса.
"Я выступаю за жесткие меры, за то, чтобы наказать и пресечь агрессивное и дестабилизирующее поведение Ирана, Северной Кореи и России, и в то же время считаю, что этот закон имеет существенные недостатки, - заявил Трамп. - Конгресс, спеша принять этот закон, включил в него несколько явно антиконституционных положений".
Теперь, чтобы отменить уже введенные санкции, президент должен подать подробно обоснованный запрос в профильные комитеты обеих палат, который те рассмотрят в течение 30 дней и согласятся с президентом или откажут ему.
Закон против "сделки"
Дональд Трамп по ходу предвыборной кампании и в первое время на посту президента говорил, что готов наладить отношения с российским президентом Путиным, если с ним удастся, по выражению Трампа "заключить хорошую сделку".
Решение конгресса США принять закон о санкциях было в первую очередь продиктовано именно желанием лишить импульсивного президента возможности необдуманно заключать подобные "сделки".
Трамп после подписания закона все же призвал конгрессменов не очень мешать ему в переговорах по Украине, а также во взаимоотношениях с Евросоюзом.
Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (слева) говорит, что ЕС готов защищать свои интересы, если новый закон их затронет"Моя администрация ожидает от конгресса, что он воздержится от того, чтобы использовать этот ущербный закон для создания помех нашей важной совместной с европейскими союзниками работе по разрешению конфликта на Украине, а также от того, чтобы использовать его для создания помех нашим усилиям по предотвращению любых нежелательных последствий применения закона для американских фирм, наших друзей или наших союзников", - сказал Трамп, добавив позже, что он подписал этот закон "ради сохранения единства".
Европейский союз заботят, в частности, предусмотренные в законе санкции против тех, кто участвует в российских трубопроводных проектах, в том числе в проекте газопровода "Северный поток - 2".
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в среду сказал журналистам, что американские конгрессмены учли пожелания Евросоюза, изменив текст закона, но ЕС, тем не менее, готов ответить, если санкции все же затронут его компании.
"Мы готовы. Мы должны защищать наши экономические интересы в отношениях с США и мы будем делать это", - сказал Юнкер в радиоинтервью.
Ответ Москвы
Пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков, комментируя подписание закона, сказал: "Де-факто это ничего не меняет. Ничего нового нет",
Представитель России в ООН Василий Небензя заявил, что закон не заставит Россию изменить политику.
"Некоторые американские официальные лица говорили, что этот закон может подтолкнуть Россию к сотрудничеству с США [...] Те, кто сочинил этот закон, если они думали, что могут изменить нашу политику, они ошиблись", - сказал Небензя журналистам.
В конце прошлой недели Россия - МИД и затем президент Путин - объявили, что предписывают посольству и консульствам США в России до 1 сентября резко сократить штат - с примерно 1200 до 455 человек, а также запрещают посольству в Москве пользоваться дачей в Серебряном бору и складом на Дорожной улице.
Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков не увидел в подписании ничего нового и сказал, что ответные меры Москва уже принялаСокращение штата, по словам экспертов, ударит не только по американцам с дипломатическими и служебными паспортами, но и по сотням россиян, работающих в дипмиссиях США.
Формально этот шаг Москвы является ответом на демарш, предпринятый в декабре администрацией Барака Обамы. Тогда США выслали 35 российских дипломатов и запретили посольству пользоваться двумя объектами недвижимости.
Фактически же этот "отложенный" демарш Москвы стал ответом на принятие нового закона о санкциях.
"Уже были приняты ответные меры", - так Дмитрий Песков ответил на вопрос, каким будет ответ на подписание закона.
Программный документ
Закон сводит воедино и дополняет большой объем принятых ранее, после аннексии Крыма и начала конфликта в Донбассе, документов о санкциях против России. Закон не вводит впрямую никаких новых мер и не обязывает президента их вводить.
В то же время, по мнению многих экспертов, сама угроза предусмотренных в законе новых санкций может заставить какую-то часть компаний и финансовых учреждений США и других стран из осторожности воздержаться от работы с Россией.
Помимо лишения президента права отменять санкции, основными новинками в законе являются санкции за участие в сооружении и обслуживании российских трубопроводов, за участие в зарубежных нефтяных и газовых проектах попавших под прежние санкции российских компаний, санкции против причастных к компьютерным взломам, дальнейшее ужесточение условий кредитования компаний и банков, ранее попавших под санкции, а также публикация подробных докладов о лицах, приближенных к президенту Путину.
Борьба с трубами
В законе говорится о санкциях за участие в сооружении российских экспортных трубопроводов, при этом участием считаются инвестиции от одного миллиона долларов разово или от пяти миллионов долларов, вложенных в течение года.
Это мизерные суммы для трубопроводных проектов, которые обычно стоят миллиарды долларов.
Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Закон может ударить по российским трубопроводным проектам. На фото - станция под Петербургом, в начале "Северного потока"В то же время в этом разделе сказано, что президент "может" ввести санкции "в сотрудничестве с союзниками США". Эта смягченная по формулировка призвана успокоить европейцев, которые боятся, что в результате пострадают фирмы Евросоюза, участвующие, например, в проекте газопровода "Северный поток - 2" по дну Балтийского моря в Германию.
При этом в другом разделе, посвященном энергетической безопасности Украины, прямо говорится о необходимости противодействовать "Северному потоку - 2".
Борьба с государственным хакер ством
Конгресс предлагает президенту ввести санкции против людей и организаций, уличенных в том, что они по поручению властей России участвуют в "подрыве кибербезопасности" других лиц, организаций или демократических органов власти.
При этом действие этого раздела не ограничивается Соединенными Штатами, то есть объектами хакерской атаки или вируса могут быть граждане и организации любой страны.
Ужесточение "украинских" санкций
В отношении лиц, компаний России, против которых санкции были введены в 2014 году в связи с действиями в отношении Украины, конгрессмены предлагают:
Сокращение срока, на который им разрешено брать кредит в США, с 30 до 14 дней;
Для компаний и бизнесменов, работающих в сфере энергетики - сокращение срока кредита с 90 до 60 дней;
Санкции в отношении проектов по добыче нефти на глубоководных месторождениях, в Арктике и добыче сланцевой нефти предлагается расширить: до сих пор они касались проектов в пределах России, теперь могут коснуться и зарубежных проектов с 33-процентным и более участием подпадающих под санкции лиц и фирм.
Доклады о связях с Путиным
Конгресс призывает министра финансов в сотрудничестве с разведкой в течение полугода составить и подать в профильные комитеты парламента доклад о "высокопоставленных фигурах в сфере внешней политики и олигархах в Российской Федерации".
Конгрессменам хотелось бы, чтобы в этом докладе - возможно, с секретными приложениями - содержалась подробная информация о связях этих лиц с Владимиром Путиным и другими людьми из российской верхушки, о влиянии санкций на этих людей и их окружение, а также о материальном положении этих людей и их родственников.
Еще один доклад министр финансов и разведка, по пожеланию конгрессменов, должны будут составить на основе данных о влиянии санкций на состояние российского госдолга.
А помимо этих двух разовых докладов, конгрессмены хотят, чтобы министр финансов ежегодно и подробно рассказывал им о борьбе США с российскими "грязными", то есть украденными, незаконно вывезенными или направленными на незаконные цели деньгами по всем миру.
Важный пост.
Подсуммируем по санкциям еще раз.
Я решил не ждать до завтра (когда Трамп должен подписать Билл). Пока есть время и вдохновение, — пиши.
Что я обещал интересного и важного? На что вы должны обратить внимание?
Шесть вещей.
1. Помните в статье про Боинг и Трибунал в Нидерландах я писал, что виновных из первых лиц в РФ мы услышим примерно в январе? И это будет давлением на Путина перед мартовскими выборами президента. Чтобы он внял советам с Запада и не выдвигался или выдвигался, но затем провел (как Ельцин) операцию «преемник». Так вот благодаря новому Биллу о санкциях появился еще один крупный рычаг давления. Новый Закон обязывает Минфин США подготовить через 6 месяцев подробный доклад по всем близким к Путину людям (и членам их семей!) с целью блокировки их активов. А 6 месяцев от 1 Августа — это 1 Февраля. А в Марте — выборы президента РФ.
2. Новый Билл о санкциях предусматривает санкции не только к российским бизнесменам и политикам, но и — других стран тоже. Поэтому нашей украинской консервной колонне приготовиться тоже и это очень важно. И об этом я их предупреждал и год и два назад. Реформы должны в Раде пойти веселее.
3. Новый Билл не позволит обходить санкции через подставных лиц, подставные компании, манипуляции с долями, третьими и тд странами и тд. Все будут выявлены и наказаны.
4. Новый Билл не только о санкциях против РФ, но и о дальнейшей поддержке Украины — энергетическая, экономическая, правовая, военная, кибер и пропаганда и тд. Никогда не признавать США аннексии Крыма (до его возврата), блокировка Северного Потока-2 и тд.
5. Об этом тоже я писал в начале 2016:
Президент США должен требовать от Правительства РФ вывода войск с территорий Грузии, Украины и Молдовы, передачи контроля за границами этих территорий соответствующим странам, а также прекратить всякие попытки снизить популярность правительств этих стран.
6. Также в Билле указывается, что РФ должна быть наказана за нарушение «Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности». Фактически США закрепили в Законе, что будут добиваться ядерного разоружения РФ (вспоминаем «Карты..»).
Вот поэтому всему — санкции на десятилетия. И снять их может только Конгресс. СССР-2, Куба, Иран и КНДР — калька (то есть — под орех).
Остальное всё вы помните:
запрет на инвестиции в нефтепроводы и нефтегазовые месторождения, в акции, в долг и тд;
санкции к госкомпаниям в железнодорожной, металлургической и добывающей отраслях;
запрет на операции с займами (14 и более дней);
санкции к чиновникам РФ, наживающимися на приватизации в РФ (т.н. поправка «Роснефть» О.П.);
санкции к ответственным за кибератаки в мире, за нарушения прав человека в РФ, причастным к поставкам Сирии химического, биологического или ядерного оружия (в КНДР), обычного оружия в больших количествах, ракет;
санкции к лицам, действующим в интересах военного и разведывательного сектора правительства РФ, ГРУ и ФСБ.
Вот такой мега-важный Билл должен подписать Трамп завтра. Исторический (он войдет в учебники истории).
Это значит, что наша информация была корректна — Тиллерсон возил в Москву требование уйти отовсюду, но оно не было услышано.
Это значит, что РФ идет по пути СССР.
Это значит, что ее ведут по пути СССР.
Двери закрываются.
МОСКВА, 29 июл — РИА Новости. Президент США Дональд Трамп одобрил законопроект об ужесточении санкций против России, Ирана и КНДР сообщил Белый дом.
США выразили России протест из-за ответных мер на санкции Вашингтон "глубоко разочарован" решением Москвы ответить на новые антироссийские санкции. В МИД предупредили, что Россия не исключает никаких шагов, чтобы "привести США в чувство".Трамп ознакомился с окончательной версией документа и одобрил его на основании того, что в нем были учтены замечания президента, сообщили в администрации.
Выбора нет
Законопроект, принятый благодаря поддержке 98 сенаторов, расширяет ряд секторальных санкций против российской экономики. В частности, до 14 дней сокращается максимальный срок финансирования подсанкционных банков, до 60 — компаний нефтегазового сектора. Сейчас это 30 и 90 дней соответственно.
Кроме того, сенаторы предписывают запретить поставки оборудования и технологий в рамках глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых с трудноизвлекаемыми запасами. Если ранее речь шла обо всех подобных проектах на территории России при участии находящихся под санкциями физических и юридических лиц, то теперь меры будут касаться только новых проектов. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% капитала и более.
По словам эксперта Российского института стратегических исследований (РИСИ), политолога Константина Блохина, у Трампа не было другого выбора, кроме как подписать документ.
"Безусловно, это уже существенный удар по российско-американским отношениям, а то, что Трамп подпишет, он может затянуть этот процесс, но все равно он подпишет. Просто у него не будет выбора… Либо он подписывает и соглашается, и все продолжается, либо он ставит вето, его называют ставленником Кремля, кремлевским агентом, и конгресс также преодолевает это вето большинством голосов", — сказал Блохин РИА Новости.
По его словам, конгресс легко бы набрал две трети голосов, чтобы преодолеть президентское вето, если бы Трамп на это решился. Эксперт отметил, что практически единогласное подписание документа показывает, что в США существует двухпартийный консенсус по поводу "российской угрозы". Идти на конфронтацию с конгрессом в такой ситуации чревато импичментом, подчеркнул собеседник агентства.
Сдержанный сигнал
Москва не стала дожидаться официального введения новых санкций и ответила на планируемые ограничения. Россия предписала Вашингтону до 1 сентября сократить число дипломатов до 455 человек (до паритета — столько же российских дипломатов находятся в США) и закрыла доступ к американской посольской даче в Серебряном бору и складу на Дорожной улице в Москве. Ограничения в отношении дипсобственности вступают в силу с 1 августа.
В МИД подчеркнули, что Россия оставляет за собой право и на другие меры, которые могут затронуть американские интересы. По словам замглавы ведомства Сергея Рябкова, Москва "не исключает никаких шагов, чтобы привести США в чувства".
