Изменения, внесенные в Жилищный кодекс в 2015 году, породили среди покупателей жилья на первичном рынке уверенность в освобождении их от взносов за капремонт на пять лет. Однако это не так. В ст. 169 ЖК указано, что уплата таких взносов обязанность собственников квартир. Впрочем, исключения из этого общего правила все же имеются.

Когда можно не платить взносы

Жилищный кодекс выделяет три случая, когда взносы за капремонт жителями дома не платится:

• если здание официально считается аварийным и ждет сноса (ч.2 ст. 169 ЖК);
• если участок под домом и все квартиры в нем изымаются государством (там же);
• если жильцы уже сформировали на специальном счете фонд ремонта своего дома (ч. 8 ст. 170 ЖК).

Прекращение уплаты начинается в следующем после наступления одного из вышеназванных обстоятельств. Задолженности при этом не сгорают, их необходимо погасить, как и все начисленные пени. Новостроек, то есть жилья, недавно введенного в эксплуатацию в этом списке нет.

Откуда же взялась информация об освобождении новоселов от обязанности платить? И почему именно на пять лет? Для ответа на эти вопросы необходимо внимательно ознакомиться с новеллами жилищного законодательства.

Региональная программа капремонта и новостройки

Изменения в законе, принятые в июне 2016 года обязывают субъекты РФ формировать специальные программы капремонта (ст. 168 ЖК). В них вносятся все имеющиеся в регионе многоквартирные дома с указанием периода проведения их ремонта. Жильцы дома, который попал в эту программу будут обязаны платить взносы в соответствующий фонд.

Обязанность эта возникает не сразу, а спустя 8 месяцев после утверждения программы. Но региональный закон может сократить этот срок (ч. 3 ст. 169 ЖК). То есть первое извещение о необходимости уплатить взнос может прийти и спустя месяц после включения дома в региональную программу.

Жилищное строительство ведется быстрыми темпами. Поэтому программы капремонта необходимо регулярно актуализировать. Проделывать это закон требует ежегодно (ч. 5 ст. 169 ЖК). Введенные к дате актуализации в эксплуатацию дома новые дома попадают в новый вариант региональной программы. А у владельцев квартир, соответственно, появляется обязанность вносить средства в фонд капремонта.

Отсрочка от уплаты взносов

Закон допускает не освобождение жильцов от участия в накоплении средств на капремонт жилого фонда, а отсрочку. Она предусмотрена с. 5.1 ст. 170 ЖК. В ней сказано, что если дом попал в программу уже после ее утверждения, при очередной актуализации, то законом субъекта срока начала сбора взносов может быть отложен.

Максимально возможный период для такой отсрочки — пять лет. Но не с момента сдачи дома, а с даты включения дома в последний вариант программы. Максимально возможный не значит обязательный. Власти субъекта вполне могут решить, что собирать средства на капремонт можно начать и спустя три или один год. Или даже в месяце, который наступит после утверждения программы. Жилищному кодексу это не противоречит.

Период в пять лет выбран не случайно. Именно таков минимальный гарантийный срок, который предусмотрен для новостройки . (ч.5 ст. 7 Закона № 214-ФЗ). Если в течение этого времени в доме возникнут недостатки, требующие капитального ремонта, то скорее всего они окажутся связаны со строительными недочетами. И компания-застройщик в рамках гарантии устранит их за свой счет.

Из всего сказанного следует вывод: жители новостроек обязаны платить взносы на капремонт наравне с прочими владельцами квартир . Отсрочку до пяти лет им могут предоставить только региональные власти.

А что ждет тех, кто не будет платить за капремонт?

В соответствии со ст.ст.154, 159-160 ЖК РФ, в случае неоплаты взносов на капитальный ремонт предусмотрена ответственность в виде наложения пени, взыскания в судебном порядке образовавшегося долга, приостановление выплаты льгот и субсидий, причитающихся собственникам.

Материал подготовлен на основании комментариев замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, члена правления ассоциации АКОН Никиты Чулочникова, юриста коллегии адвокатов "Малов и партнеры" Ларисы Мальцевой.

Может ли собственник отказаться от уплаты взносов на капремонт и на каком основании?

Нет, не может. Но есть отдельные категории жильцов, которые освобождены от уплаты таких взносов: жители муниципального жилищного фонда и собственники помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение органов государственной власти или органов местного самоуправления об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом доме (например, для строительства объектов транспортной инфраструктуры).

Однако законами субъектов РФ могут быть предусмотрены и льготы по оплате взносов на капремонт для пожилых граждан. С 1 января 2016 года Жилищный кодекс дает регионам такое право - освобождать одиноких неработающих россиян в возрасте 80 лет и старше от уплаты взносов на капитальный ремонт и право предоставить скидку в 50% для одиноких неработающих граждан, достигших 70 лет. Так, например, это право уже реализовано на уровне Москвы и ряда других субъектов РФ.

Кроме того, ЖК устанавливается, что инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере не более 50% этого взноса.

Не являются ли сборы на капремонт нарушением Конституции РФ?

Нет, не являются. Положение ч.1 ст.169 ЖК РФ, устанавливающее в качестве общего правила обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев), по своему конституционно-правовому смыслу предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности - в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и как таковое не противоречит Конституции РФ. На это недавно указал Конституционный Суд в своем постановлении в связи с поступившим запросом депутатов Госдумы (постановление № 10-П от 12.04.2016 г.).

Конституционный Суд РФ признал взносы на капитальный ремонт жилых зданий соответствующими основному закону страны и отметил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома.

Взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Этот факт, однако, не отменяет обязательств государства перед жильцами домов, требующих капитального ремонта. Для ремонта таких зданий могут использоваться средства из региональных бюджетов.

Разве капремонтом домов не должно заниматься государство?

Каждый из нас поддерживает в порядке свою квартиру, но и сам дом тоже нуждается в уходе. За текущий ремонт многоквартирного дома отвечает управляющая компания - она обязана следить за состоянием подъездов, подвалов и иных помещений, находящихся в общем пользовании. Но замена отслуживших свой срок труб или старенького лифта требуют серьезных вложений, поэтому на капитальный ремонт необходимо копить средства и это задача собственников. Подобно тому, как собственники частных домов (а их в стране около трети) самостоятельно оплачивают ремонт своих домов, откладывая деньги на капитальные особенно затратные работы.

Сейчас в России, по данным Минстроя, из 2,5 миллиарда квадратных метров в многоквартирных домах в капитальном ремонте нуждается примерно половина. При этом даже новый дом рано или поздно придется ремонтировать. Чтобы обновить текущую крышу стандартной пятиэтажки, придется потратить около 1,5 миллионов рублей. Замена лифта стоит около 2 миллионов. Из бюджета брать эти средства нерационально. В нашей стране около 30% населения живет в частных домах (ремонт крыши которых никому даже в голову не приходит оплачивать из бюджета) - так почему из их налогов должны ремонтироваться многоквартирные дома?

Незащищенные категории населения и старшее поколение получают существенную социальную поддержку - на эти цели страна только в 2015 году потратила 32,6 миллиарда рублей. Отдельным категориям граждан предоставляется компенсация в размере 50% или 100% взноса на капремонт.

Разве взносы на капремонт не должны быть добровольными?

Нет, взносы на капремонт не являются добровольными. Связано это с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют также общим имуществом в доме на праве общей долевой собственности и, соответственно, несут бремя содержания такого имущества, в том числе и обязанность по его ремонту. Доля расходов на такое содержание зависит от доли в праве общей собственности (то есть, чем больше площадь, тем больше размер оплаты).

Таким образом, оплата взносов на капремонт является обязанностью собственников. В ст.154 ч.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 263-ФЗ от 21 июля 2014 г.) предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт.

Кстати, перечисление денег в «общий котёл» при отсутствии решения общего собрания собственников вводится по умолчанию.

Каждый субъект Российской Федерации принимает свой собственный нормативный акт, который регулирует порядок оплаты капитального ремонта многоквартирного дома на основании требований, предусмотренных Жилищным кодексом и федеральным законом №185-ФЗ "О Фонде содействия Реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Время чтения: 11 минут

С недавних пор собственники квартир в многоэтажных домах стали получать обновленные платежки за квартплату, в которых появилась графа «проведение капремонта». Практика сборов уже сложилась, но граждане по-прежнему спорят, платить или нет за капитальный ремонт многоквартирных домов. Ответ на этот вопрос зависит от статуса жильца. Давайте разберемся, законны ли требования об уплате денег на капремонт, кто должен нести эти расходы, а кто от них освобожден, каков размер платежа.

Общая информация о капремонте

Необходимость внесения платежей на капитальный ремонт появилась относительно недавно – капремонт в квитанции ЖКХ стали включать в 2014 году. Это было вызвано изменениями в законодательстве, в частности, уточнением понятия, что такое капитальный ремонт.

В соответствии с законом, капремонт – не конкретная процедура, а целый перечень работ и услуг, которые могут быть предоставлены как одновременно, так и по отдельности.

Как и прежде, ст. 169 ЖК обязывает жильцов многоквартирных домов ежемесячно вносить соответствующие взносы в размерах, которые определены нормативной базой регионального законодательства.

Вместе с этим, ответ на вопрос, обязательно ли платить за капитальный ремонт многоквартирного дома в 2019 году, зависит от ряда факторов, например, от того:

• создана ли соответствующая нормативная база на региональном уровне;
• включен ли дом в специальную региональную программу по проведению капремонта. МКД, согласно ст. 168 ЖК, включается в нее, если степень физического износа конструктивных частей строения не превышает 70% или стоимость ремонта в пересчете на 1м2 не выходит за пределы определенной регионом суммы;
• находится ли дом в аварийном состоянии или подлежит реконструкции;
• в каком статусе жилец проживает в доме, какими вещными правами на недвижимость он обладает и так далее.

Важно разграничивать вопросы, законны ли сборы и можно ли не платить по платежкам. Так, даже если требование об уплате взноса на ремонт и является законным, ЖК предусматривает случаи, когда граждане могут быть освобождены от этой обязанности.

Предлагаем подробнее обсудить вопрос финансирования ремонтных работ.

Фонд капремонта МКД

В соответствии со сложившейся практикой взыскания коммунальных платежей, оплата услуг ЖКХ и взносов в Фонд капитального ремонта осуществляется параллельно. Согласно ст. 170 ЖК, за счет денег, поступивших на капремонт, в том числе процентов и пеней по задолженности, суммы кредитных средств или финансовой помощи, формируется специальный фонд. Именно за счет этих средств и будут производиться все ремонтные и прочие работы.

Собственники квартир самостоятельно выбирают способы формирования фонда капитального ремонта:

• специально созданный счет в кредитно-финансовой организации;
• счет регионального оператора, введенного решением местного органа исполнительной власти.

Жильцы-сособственники принимают решение о способе его формирования в течение 3-6 месяцев после утверждения соответствующей региональной программы. Они также могут сами определять, платить или нет в фонд капитального ремонта многоквартирных домов, и если нет – определить иной порядок его финансирования.

Кто обязан платить взносы

Взносы на капремонт могут быть весьма внушительными, особенно для социально незащищенных, малоимущих жильцов, семей с детьми, пенсионеров и прочих лиц. Потому они интересуются, обязаны ли мы платить ЖКХ за капитальный ремонт.

Ответ на этот вопрос зависит от множества факторов, в том числе описанных выше.

Для примера представим условную ситуацию, когда на региональном уровне принята соответствующая нормативная база, утверждена программа проведения капремонтов, в которую включен конкретный МКД, и жильцы приняли решение о формировании специального фонда. В этом случае ответ на вопрос, обязаны ли жильцы многоквартирного дома платить за капитальный ремонт, зависит от их статуса и объема прав.

Согласно ст. 158, 169 ЖК, обязанность по несению расходов на содержание общего имущества в МКД, в том числе по уплате ежемесячных взносов на капремонт, лежит исключительно на собственнике жилого помещения.

Следовательно, ни арендаторы, ни квартиросъемщики, ни иные категории жильцов, имеющие только право пользования объектом, платить такие взносы не обязаны.

Это дает однозначный ответ на вопрос, надо ли платить за капремонт, если квартира приватизирована. Процедура приватизации предполагает переход жилья из государственной/муниципальной собственности в частную. По результатам ее проведения квартира становится имуществом жильцов, а сами они – собственниками.

Право собственности обязывает жильцов нести все расходы по содержанию общего имущества, в том числе уплачивать взносы в фонд.

Стоит также упомянуть, платят ли пенсионеры за проведение капремонта. Хотя закон и предусматривает некоторые льготные категории жильцов, которые не обязаны участвовать в формировании фонда, получатели пенсии в их число не входят. Таким образом, если они являются полноценными собственниками жилых помещений, обязанность вносить средства на ремонт МКД у них возникает на общих основаниях.

Те, кому платить отчисления на капитальный ремонт все же придется, должны участвовать в принятии решений:

• о формировании соответствующего фонда;
• об утверждении источников его финансирования, в том числе путем привлечения кредитных средств;
• о сроках проведения ремонтных работ, особенно, если они начнутся раньше, чем предусмотрено региональной программой;
• о суммах, которые могут быть перечислены сверх нормативного минимума, определенного региональным руководством и так далее.

Платят ли за ремонт жильцы неприватизированных квартир

Как правило, неприватизированное жилье – это жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде. Граждане, проживающие в них, считаются квартиросъемщиками и получают право на использование квартир на основании договора социального найма либо найма жилого помещения государственного и муниципального фонда.

Хотя квартиросъемщики тоже несут расходы на содержание жилья, некоторые из них сомневаются, должны ли жители муниципальных квартир платить за капитальный ремонт.

Ответ находится в ст. 154 ЖК. Согласно этому документу, в квартплату за муниципальное жилье включены следующие категории взносов:

• арендная плата;
• коммунальные услуги;
• взносы за содержание многоквартирного дома, в том числе расходы на текущий ремонт и использование коммунальных услуг для содержания общего имущества собственников помещений: свет, отопление в подъезде и так далее.

Статья также определяет, кто должен оплачивать капитальный ремонт муниципальной квартиры. Эти расходы несет исключительно собственник – уполномоченный законом орган, который распоряжается жилищным фондом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Деньги на оплату таких работ могут закладываться в сумму платы за наем, но поскольку она обычно урегулирована нормативно, средства на капремонт муниципального жилья чаще всего выделяются при формировании городского бюджета.

Учитывая сказанное, можно понять, нужно ли платить за капремонт, если квартира не приватизированная. Да, оплата таких работ является обязательной, но расходы на них несет не квартиросъемщик, а собственник в лице муниципалитета/государства и уполномоченного ими органа власти.

Другие лица, освобожденные от взносов

Помимо квартиросъемщиков по договору соцнайма, не являющихся собственниками жилья, законом определены и другие категории тех, кто освобожден от оплаты за капитальный ремонт многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 168 и 169 ЖК, к числу таких граждан можно отнести собственников помещений в жилом доме:

• признанном аварийным и подлежащим сносу;
• который в соответствии с принятым решением изымается для государственных или муниципальных нужд;
• жильцы которого уже сформировали достаточный капремонтный фонд и решили приостановить уплату взносов или определили тех, кто не оплачивает капремонт. В их число не должны входить лица, имеющие задолженность;
• в котором жильцы сами осуществляют отдельные виды ремонтных работ или проводят их за счет собственного финансирования, без создания специальных фондов;
• не включенном в региональную программу, например, в связи с износом более 70% конструктивных частей строения или нерентабельностью ремонта.

Помимо тех, кто не должен платить взносы по закону, в ЖК также определяется возможность установления субсидий и льгот на оплату ЖКХ. Стоит разобраться, включена ли в эти льготы и компенсация расходов на капремонт.

Субсидирование расходов на капремонт

Взносы на капремонт в новостройках

Одно из обязательных условий возникновения обязанности делать взносы на капремонт – включение МКД дома в специальную региональную программу. В соответствии со ст. 167 ЖК, условия ее проведения, мониторинга технического состояния многоэтажных домов, на основании которого они включаются в план, и прочие особенности определяет законодательство субъекта федерации.

Учитывая это, несложно определить, нужно ли платить за капитальный ремонт нового дома.

Обязанность делать взносы зависит не от возраста дома, а от его технического состояния. Здания с существенным износом подлежат капремонту независимо от даты строительства.

Это, конечно, может стать поводом для претензии к застройщику. Но такие прецеденты – редкость, платежи за капремонт в новостройках обычно не включаются в квитанции.

Как формируется тариф

Размер взноса на ремонт МКД – это минимально установленная нормативная величина, которую собственник должен ежемесячно перечислять в специальный фонд. Его сумма определяется в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. Приказом Минстроя № 454/пр от 27.06.2016. Размер взноса равен региональному коэффициенту удельной стоимости капремонта, умноженному на общую площадь отдельной квартиры.

Коэффициент определяется с учетом следующих критериев:

• общего состояния домов конкретного типа;
• минимального перечня необходимых работ и услуг;
• оценочной стоимости работ исходя из уровня благоустройства и технического состояния МКД;
• общей потребности в средствах на финансирование ремонта;
• планируемого срока реализации региональной программы.

Если разница между значениями минимального тарифа для разных МКД в одном муниципалитете составляет более 10%, квитанции на оплату содержат сумму с учетом дифференциации взноса по типам домов.

Кто рассчитывает тариф

В соответствии с п. 8.1 ст. 156 ЖК, минимальный размер взноса определяется региональным нормативно-правовым актом, например, законом или постановлением регионального правительства. Этот же документ должен при необходимости дифференцировать капремонтную ставку в зависимости от типа дома и других особенностей.

На общем собрании собственники жилых помещений в МКД могут самостоятельно принять решение об определении размера взноса, который превышает минимум, определенный региональным законодательством.

Взносы на капремонт по регионам

Поскольку ставку определяют региональные власти, тариф за капитальный ремонт многоквартирного дома в 2019 году по РФ не одинаков. Для наглядности приведем его средние размеры в отдельных субъектах в виде таблицы.

Регион	Тариф на 1 м2 общей площади жилья (руб.)
Санкт-Петербург	от 4 до 5 руб. в завис. от типа МКД)
Бурятия	6.8 - 10.44
Якутия	4,88 – 9,13 в зависимости от типа МКД
Краснодарский край	5.32
Красноярский край	7,5 - 7,8 (до 10,4 в районах Крайнего Севера)
Самарская область	5,67 – 6,52
Челябинская область	7,8
Приморский край	7.1
Архангельская область	7.91
Ростовская область	9.92
Московская область	9.43
Пермский край	9
Сахалин	6.3
Москва	18,19

Как уплачивать взносы

Как правило, то, куда платить за капитальный ремонт многоквартирного дома, зависит от порядка формирования фонда. Чаще всего средства аккумулируются на счету регионального оператора. В этом случае абонент получает квитанцию следующего образца.

Если все данные внесены правильно, оплатить квитанцию можно:

• в кассе любого банка;
• безналичным переводом со счета любого банка, заполнив специальную форму, в том числе с использованием интернет-банкинга;
• с помощью Государственной информационной системы ЖКХ .

Закон не определяет, как платить по квитанции. Каждый абонент решает этот вопрос самостоятельно исходя из собственных предпочтений.

Как законным путем избежать уплаты взносов

Для многих владельцев жилья обязанность оплачивать капитальный ремонт общего имущества в многоэтажке обременительна. Тем более, если им не положены льготы или не предоставлена субсидия. Некоторые ищут способы, как можно законно не платить по квитанции.

Одним из оснований этого является деприватизация. В соответствии со ст. 9.1 ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991 , граждане, приватизировавшие объекты государственного или муниципального жилищного фонда, вправе передать их прежнему собственнику, оставаясь проживать в них по договору социального найма. Проще говоря, вернуть жилье государству.

В этом случае ответ на вопрос, могу ли я не платить за капремонт, действительно будет положительным. Но насколько это целесообразно? Вот лишь два существенных недостатка деприватизации:

• владелец перестает быть собственником, то есть теряет право распоряжаться своим жильем;
• он не может рассчитывать на какую-либо компенсацию за это действие.

Для тех, кому все же подходит подобный вариант, подскажем более выгодный способ, как отказаться от платы: можно продать свою квартиру и переехать в съемное жилье. Это поможет избежать оплаты капремонта и выручить деньги от продажи помещения.

Последствия неуплаты взносов на капремонт

Длительная неуплата средств на капремонт приводит к образованию крупной задолженности, как и в случае других коммунальных услуг. Но помимо самой суммы долга, закон с 2016 года позволяет насчитывать на должника штрафные санкции в виде пени. Ее размер определяется в соответствии с п. 14.1 ст. 155 ЖК и составляет 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ, действующей на день оплаты.

Штраф начисляется по истечении месяца с момента непоступления оплаты и до срока полного погашения задолженности. Его размер рассчитывается от фактической суммы долга на каждый день просроченного платежа.

Но не всех пугают пени за неуплату взносов на капитальный ремонт, поэтому региональный оператор вынужден взыскивать суммы задолженности в принудительном порядке.

Способы взыскания задолженности региональным оператором

Закон предусматривает действующие механизмы принудительного взыскания коммунальных долгов. Первое, что сделает региональный оператор, – направит должнику уведомление с указанием суммы долга и требованием погасить его.

Следующее, что будет, если не платить в фонд капитального ремонта – подача иска в суд для взыскания суммы задолженности. Решение оформляется судебным приказом, который после вступления в силу передается в подразделение ФССП по месту жительства должника.

В дальнейшем для погашения долга, согласно ФЗ № 229 от 02.10.2007 , к неплательщику могут быть применены следующие формы принудительного взыскания:

• запрет на выезд за границу;
• лишение водительских прав;
• : недвижимости, банковских счетов и прочего;
• : опись, изъятие и продажа с торгов ликвидного имущества с целью погашения долга за счет вырученных денег.

Продолжительность уплаты взносов

Законодательство не устанавливает предельных сроков уплаты обязательных взносов на капремонт. Платить нужно ежемесячно в течение всего периода действия региональной программы, независимо от того:

• когда намечается проведение ремонтных работ;
• в каком объеме они планируются;
• завершены ли они.

Если фонд формируется на специальном счете и аккумулированная на нем сумма достигла минимального объема, платежи могут быть приостановлены по решению жильцов.

Как узнать о начале ремонтных работ

Сведения о сроках, как правило, публикуются на сайте регионального оператора работ по капремонту. Например, информацию о ремонтных работах и графике их проведения на территории Москвы можно получить на специальном сервисе .

Планы реализации региональных программ публикуются и на портале ГИС ЖКХ.

Согласно ст. 189 ЖК, по крайней мере за 6 месяцев до начала года, в котором намечен капремонт, представитель управляющей организации должен предложить жильцам возможные сроки проведения работ, их перечень и предполагаемую стоимость. В течение 3 месяцев собственники на общем собрании рассматривают этот вопрос и принимают решение.

Заключение

Все собственники обязаны содержать свой МКД, в том числе оплачивать его капитальный ремонт. От этой обязанности освобождены жильцы неприватизированных квартир, аварийных домов или строений, земля под которыми изъята для государственных нужд.

Для лиц, чьи расходы по ЖКХ слишком высоки, и одиноких пенсионеров старше 70 лет предусмотрена субсидия, частично или полностью компенсирующая расходы. Все остальные уплачивают взносы в полном объеме.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

С введением закона об обязательной оплате взносов за капитальный ремонт до сих пор продолжаются дискуссии тех, кто «за» и, кто «против» его. Чтобы разобраться в этом вопросе необходимо изучить все моменты по порядку. Хотя до сих пор многие этот закон называют антиконституционным или антинародным. Сбор денежных средств в непонятную для населения структуру — региональный оператор добавляет остроты этому вопросу. Так платить ли за капитальный ремонт дома или не платить ?

Получив счета, у многих граждан возник вопрос: можно ли не платить за капитальный ремонт многоквартирного дома? что будет, если не платить за капитальный ремонт? Данный закон принят на федеральном уровне и оспаривать его практически невозможно. Введен он был взамен прошлой реформы ЖКХ, так называемого 185-ФЗ. Тогда ремонтные работы проводились путем со финансирования государственных денег и денег жителей. Сейчас от такого механизма отказались и всю тяжесть финансирования программы переложили на плечи собственников. Также старая программа не отличалась масштабностью и по сути была провалена. Современная программа охватит практически все дома на территории страны.

Новая реформа ЖКХ, по замыслу своих создателей, должна существенно улучшить состояние всего жилищного фонда. В данном случае, если сбором взносов за капитальный ремонт занимается региональный оператор, то обращаться в судебные органы за неуплату на Вас будут они. Если этим занимается управляющая организация или ТСЖ, то встретиться в суде предстоит с юристами этих организаций. Все доводы на то, что не знаете куда и за что платите, будут неубедительны, так как информацию найти не сложно. Каждый регион создал свою базу, по которой можно узнать сроки проведения ремонта дома по каждому виду работ. Базу такую можно найти на сайте регионального оператора, государственной жилищной инспекции, министерства по ЖКХ региона или Вашей администрации. Если сроки проведения работ согласно этой программы Вас не устраивают, то существует механизм переноса их. Если Вы не знаете кому платите за капитальный ремонт и не понимаете у кого формируется фонд капитального ремонта, то мы расскажем, какие существуют варианты формирования фонда капитального ремонта.

Способы формирования фонда капитального ремонта

На сегодняшний день существует три способа формирования фонда капитального ремонта . Региональный оператор, структура, созданная правительством в регионе для сбора взносов и организации проведения работ в многоквартирных домах, в которых жители не определились самостоятельно со сбором взносов. Можно создать специальный счет у регионального оператора. Это для тех жителей, которые решили собирать взносы на отдельном счету своего дома и самим определять сроки проведения ремонта, но полномочия по сбору денежных средств и выпуску квитанций на оплату отдали региональному оператору. Такой способ оптимально походит для домов с непосредственным способом управления дома и управляющая организация. И третий вариант - это специальный счет самого дома. Это самый лучший способ формирования фонда капитального ремонта и управления сроками его проведения.

Чтобы сделать такой счет достаточно провести дома по данному вопросу и открыть счет, предварительно уведомив об этом государственную жилищную инспекцию и регионального оператора. Далее, когда взносы начнут накапливаться на счету дома определить общим собранием сроки проведения какое-нибудь вида работ. В этом случае руководство управления дома полностью контролирует сбор средств и выпускает квитанции на оплату капитального ремонта, а согласовывать все вопросы, связанные с ремонтом будет на общем собрании. Поэтому самый лучший вариант - это взять всё в свои руки, тогда и вопросов по начислению будет меньше. Если же Вам приходят две квитанции, то кто-то явно осуществляет сбор средств незаконно. Напишите обращение за разъяснениями в местную администрацию или прокуратуру.

Что будет, если не платить за капитальный ремонт

Что будет если не платить за капитальный ремонт многоквартирного дома? Таким вопросом задаются большинство противников новой строчки в квитанции. В октябре 2014 года вступил в силу . Согласно этому закону платежи за капитальный ремонт являются обязательными и оспаривать их возможно только через судебные органы. Организация, которая занимается сбором взносов рано или поздно всё равно подаст на Вас в суд за погашением долгов. В этом случае с Вас ещё взыщут судебные издержки и затраты на юриста. Поэтому необходимо хорошо взвесить аргументы, которыми Вы будете защищаться. Есть несколько категорий граждан, которые имеют право не платить:

• проживающие в домах, признанные аварийными в установленном законом порядке;
• проживающие в муниципальных жилых помещениях;
• проживающие в новостройках.

Для остальных закон обязателен для исполнения.
Вообще, чтобы понять зачем нужно платить, обратитесь в управляющую компанию и узнайте куда в первую очередь необходимо направить денежные средства по данной статье. В каких видах ремонта дом нуждается в срочном порядке. Если в многоквартирном доме течет крыша или постоянно забивается канализация провести ремонтные работы за счет статьи «ремонт жилья» вряд ли будет возможно, а статья расходов . Скорее всего большинство граждан и не знает, что в доме есть та или иная проблема. Сборы взносов смогут обеспечить всего за несколько лет улучшить состояние дома, а значит качественно поднять проживание в нем на новый уровень.

Платить ли за капитальный ремонт, если дом новый

Особую волну возмущения за сборы взносов за капитальный ремонт вызвала у жителей новостроек. Зачем проводить капитальный ремонт новых домов? В этом нет никакого смысла. Собирать средства на то, что ещё не пришло в негодность это не просто отсутствие логики, но и фактически сбор за несуществующую услугу. В связи с этим в Жилищный Кодекс Российской Федерации были внесены изменения о том, что региональные правительства могут устанавливать отсрочку от сбора средств на ремонт сроком до пяти лет. Теперь жители новостроек, если их дом введен в эксплуатацию после начала действия программы по капитальному ремонту могут не оплачивать данную услугу.

По замыслу авторов закона через пять лет в новом доме уже будет возможно определить куда будет необходимо направить денежные средства по данной статье. Перед началом сбора средств проведите собрание жителей, на котором решите каким способом будете формировать фонд капитального ремонта. Если этого не произошло, то местная администрация примет решение самостоятельно и сбор взносов будет производить региональный оператор в так называемый «общий котёл». Соответственно, средства жителей данного дома пойдут на реализацию программы по другим домам.

Пенсионеры - это самые незащищённая часть населения. Должны ли платить или нет за капитальный ремонт пенсионеры - это очень важный вопрос. Постоянное повышение оплаты за жилищно-коммунальные услуги прежде всего на них отражаются болезненно. Хотя именно они пытаются все квитанции оплатить вовремя. Согласно пенсионерам предоставлены следующие льготы:
Одиноким пожилым людям начиная с 70 лет – предоставлена субсидия в размере 50 % от начисления. Начиная с 80 лет – 100%.
Совместно проживающим пожилым состоящим из неработающих пенсионеров в составе семьи начиная с 70 лет – 50% от суммы начисления, а начиная с 80 лет — 100%.
также определен перечень граждан кому будет предоставлена помощь в размере 50 % от суммы начисления:

• чернобыльцы;
• ветераны войны и членам их семей;
• инвалидам и семьям, имеющим инвалидов;
• участникам ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Региональные власти имеют право расширять данный список и увеличивать сумму компенсации. Поэтому в данном вопросе лучше обратиться к региональному законодательству.

Обязанность собственников жилья по уплате за капитальный ремонт возникла ещё в октябре 2014 года. И прошло уже больше года, чтобы проследить ход её реализации. В разных регионах она идет по-разному. Кто на 90 процентов с неё справился, а кто всего на 10. Качество разъяснительной работы также не оставляет желать лучшего, в связи с этим всё больше и больше возникает различных вопросов. 2015 год показал, что собственники многоквартирных домов неудовлетворительно относятся к данной программе. Прежде всего это связано в тех домах сбор взносов с которых производится в «общий котел». Проведением капитального ремонта в таком случае многие собственники остались недовольны. Теперь за реализацию новой реформы несут ответственность персонально главы регионов перед Президентом и показать отрицательные результаты в 2016 год уже никто не позволит. При этом учитывая предвыборный год многие общественники, политики и другие активные деятели пытаются заработать на этом баллы, называя программу антинародной и даже обещая подать в связи с этим в различные уровни судебных органов.

Но простому собственнику жилья все эти пробы и ошибки власти, а тем более дальнейшие обещания, что всё будет хорошо, не делают никакой погоды. Увы, но собственники всех жилых помещений обязаны платить этот вид услуги, потому что проживают в многоквартирном доме, а значит несут ответственность не только за свои метры, но и за общее имущество в доме. А это и крыша, и подвалы и лифты и т.д. Управляющая компания не обязана оплачивать расходы на тот или иной вид капитального ремонта, а проводить очень часто бывает просто неэффективно. Наилучшим вариантом в этой ситуации будет осуществление контроля за проведением капитального ремонта многоквартирного дома.

12 апреля 2016 года Конституционный суд Российской Федерации о том платить или не платить за капитальный ремонт и поставил своего рода точку в этом вопросе.

Обязательно ли платить за капремонт? Это вообще законно? А если не платить? Разбираемся в проблеме, которую для себя ещё не все решили.

Откуда взялась эта плата?

Давным-давно, когда всё жилье было государственным (муниципальным или ведомственным), жители пользовались им по договору социального найма, . По этому договору текущий ремонт делали сами жильцы, а капитальный — собственник недвижимости, то есть государство. Для расселения вводилось новое жильё, которое в капремонте не нуждалось. Те же, кто по-прежнему ютился в ветхом жилье, шансов на кардинальное улучшение условий без смены места жительства не имел. Так что массовой проблемы капитального ремонта тогда не существовало.

Иллюстрация: Анастасия Тимофеева

Проблема назрела к 90-м, но решать её стали только в 2000-е. Сначала создали «Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (она есть в соответствующей статье Жилищного Кодекса), а с конца 2012 года обязанность софинансировать затраты на капитальный ремонт возложили на собственников жилья. С этого момента оплата капремонта стала обязательной и регулярной для каждого собственника помещения (жилого или нежилого — неважно).

Разве это справедливо?

Согласно жилищному праву — да: собственник оплачивает базовое существование собственного имущества. Согласно мнению большинства собственников — нет. Большая часть квартир была выдана им по договору социального найма, а позже бесплатно приватизирована старыми новыми хозяевами. Но не все связали приобретение с возросшей ответственностью. С правом передачи по наследству или продажи — связали, а с новыми обязанностями — нет. На волне общественного недовольства КПРФ и «Справедливая Россия» даже подали иск в прокуратуру против этих платежей. И прокуратура . Но министерство юстиции, министерство финансов, министерство строительства и комплекс ЖКХ РФ платежи отстояли.

Сказать, что система реализации плана капремонта продумана и состоятельна, нельзя (именно с её несовершенством связаны некоторые, хотя и довольно несущественные, поправки в Жилищный Кодекс от 2017 года). Мало какие способны сформировать отдельный фонд капремонта собственного дома, собрать все нужные платежи без просрочек и осуществить задуманное в срок и по плану. Потому большинство оказалось в милости у региональных операторов, а поступившие к ним финансовые ресурсы дальше идут неизвестно каким путём, без гарантии качества или возвращения средств.

Что будет, если я откажусь платить?

Как только плата за капремонт , развернулись целые кампании «против», снабжающие цепочкой инструкций, как отказаться от такой платы. Но не платить — это плохая идея, пробелы в законодательстве — только видимость возможности, а по факту — экономия по мелочи ради проблем в будущем. Если собственники дома проявили инициативу и готовы сами собирать деньги на капремонт дома, а вы — отказываетесь, . В 13 многоквартирных домах Москвы спецсчета капремонта уже таким образом ликвидированы . Так что, если хотите самостоятельно распоряжаться финансами и точно знать, на что идут отчисления, лучше сформируйте индивидуальный счёт ТСЖ.

Кроме того, если собственник решит не платить за капремонт на основании собственных представлений о справедливости, то быстро (пени, кстати, тут тоже начисляются). Капитальный ремонт нельзя просто отключить по желанию как индивидуальную функцию. А при превышении допустимого предела – ограничения, суды с взысканиями, визиты судебных приставов, списания средств с банковских счетов.

Но кто-то же может не платить?

За капремонт могут не платить наниматели жилья по договору социального найма, поскольку в собственности у них этой недвижимости нет. Более того, по ст. 67 ЖК РФ они вправе требовать от наймодателя своевременного проведения этого ремонта (и сами обязаны проводить текущий ремонт жилого помещения). В ст. 154 ЖК РФ указано прямо: «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счёт собственника». Это шах и мат собственникам, и фора – нанимателям жилья по социальному найму. Что делать помещения? Ссылаться на эту же статью Жилищного Кодекса и договариваться с арендодателем.

Есть и печальное исключение из обязанности собственников оплачивать взносы за капитальный ремонт. Если орган государственной власти или местного самоуправления вдруг решит , на котором стоит ваш многоквартирный дом, или жилые помещения в этом доме, со следующего месяца после объявления платить за капремонт не надо. Надеемся, что с вами ничего подобного не произойдёт.

Алиса Орлова